巴西為世界第5大國家(南美洲面積最大國家),擁有2億多人口。2018年10月28日大選,該國極右派民族主義者雅伊爾·博爾索納羅(Jair Bolsonaro),在第二輪總統大選中以55.2%得票率,擊敗左派候選人費爾南多·哈達德(Fernando Haddad)的44.8%。博爾索納羅的勝選,結束巴西長達13年(2003-2016)的左派執政;從而也將大力衝擊該國長期以來的「親中政策」。他的當選關鍵,源自於他力主國家經濟獨立(economic independence),批評中國奪佔巴西資源;他亦承諾要根除貪腐,打擊國內的高犯罪率。
現年 63歲的博爾索納羅,長期擔任巴西國會議員,他在總統競選期間,多次稱中國為「掠奪者」,意圖主宰巴西經濟重要部門;僅管《路透社》(Reuters)10月27日報導指出,中國對於巴西大量穀物,以及礦場收購,讓數百萬巴西人,脫離貧窮。
2017年巴西官方,關於中巴經貿數據顯示,兩國的年貿易額高達750億美元。另一方面,中國從2003年以來,針對巴西的石油、礦場,以及能源部門總共投資高達1,240億美元。中國並急切提供資金,協助巴西興建鐵路、港口,以及其它基礎建設,以加速巴西的穀物、糧食,得以快速運往中國。
對於博爾索納羅而言,他當然看到中巴雙邊的經濟利益;然而,他卻進一步強調以巴西做為主體的「資源國家主義」(resource nationalism);所以他在競選期間認為,不該允許中國購買巴西土地,或控制重要工業產業。就這點而言,位居政治極右派光譜的他,跟美國總統川普有幾分神似;此即保障巴西國家工業。博爾索納羅之前甚至一再提出警告指出:「中國人不是在巴西購買商品;而是正在買走巴西。」
巴西總統當選人博爾索納羅(Bolsonaro)眼中的「國家經濟工業」,可以用鈮礦(niobium mine)為例,目前巴西鈮礦,佔全球產量的85%。中國洛陽欒川鉬業,又稱中國鉬業 (China Molybdenum Co Ltd,CMOC)於2016年出資17億美元,買下部份鈮礦場;對此,博爾索納羅今年8月在總統競選活動憂心生氣指出,這類巴西獨特礦藏,我們應該自己開發、營運、研發,不應拱手賣給中國。
巴西冶金與礦業公司(Companhia Brasileira de Metalurgia e Mineração,簡稱CBMM),是家相當賺錢公司,提供良好薪資給員工,辦理學齡前兒童教育,並興建一些福利設施,凡此種種皆有利於政府減少機構的社福預算支出。然而,中國鉬業公司(即CMOC)2016年看中鈮礦的發展潛力,並在距離巴西CBMM礦業公司,不遠的125哩處,著手購得鈮礦,搶奪巴西利基。另一方面,巴西CBMM礦場,並非巴西獨資公司;事實上,該公司15%股權,由中國5家公司鋼鐵公司共同持有。
鈮(niobium)直到20世紀初才開始有商業應用。巴西是目前鈮和鐵鈮合金的最大產國。鈮一般被用於製作合金,最重要的應用在特殊鋼材,例如天然氣運輸管道材料。雖然這些合金的含鈮量不會超過0.1%,但加入少量的鈮即可達到強化鋼材作用,並讓鋼材重量減輕。含鈮合金具有高溫穩定性、可用於製造噴射引擎、火箭引擎,以及超導體合金。鈮添加物也廣泛用於打造汽車車體,以及其它建築合金材料。
博爾索納羅的反中立場/獨樹一幟
巴西總統當選人博爾索納羅,曾公開反對國有巴西中央電力公司(Eletrobras),將部分資產私有化計畫;他擔心中國買家會贏得競標,從而在巴西取得電力控制權。
採取「反中」立場極端的博爾索納羅,這次順利當選巴西總統,讓中國相當頭痛。另外,先前引發北京高度不滿之處還包括,今年2月間,他曾用巴西總統參選人身份訪問台灣,當時中國駐巴西大使館,曾發表信函譴責他「公然冒犯中國主權與領土完整。」
《路透社》指出,有意跟中國作對的巴西總統當選人博爾索納羅(Bolsonaro),其立場跟其它拉丁美洲國家領導人,構成鮮明對比;他們都希望中國人前來投資、供應融資,並採購其國家產品。
另一方面《路透社》報導,也引述指出巴西計畫部官員的提醒指出,希望總統當選人博爾索納羅的反中言論,不要表演過火,否則將引發巴西農場業主,以及礦場商人的不滿。以鐵礦為例,9月間巴西高品質鐵礦,大量輸往中國持續熱銷。另外,巴西大豆有8成係賣給中國,而且跟去年相較,價格上升了22%。