​【專文】洛杉磯聯合教區教師大罷工給教育界勞資關係的啟示

受到去年期中選舉許多州公立學校罷工的影響，洛杉磯聯合教學區（Los Angeles Unified School District）這一個有810萬居民的全美第二大的教區，因洛杉磯教師工會（United Teachers Los Angeles）與該教區團體協商破裂，3萬4千名教師自14日起罷工（罷工已於22日結束），雙方協商除了希望獲得6.5%的薪水提升，也希望教區為增加學校職員，如輔導員、護士和圖書館員提供更多的資金，以及減少標準化考試評量和要求回復小班教學。有些老師以往上課的學生數一班只有20人，現在則超過40人。

工會指出洛杉磯聯合教區的校務儲備金已近20億美元，可以用來支付其所提之各種要求。該教區總校長卻說，20億美元的儲備金已經預定用於，包括餐廳工作人員和司機的加薪。如果它答應工會的要求，該校區就會破產。

教區宣告罷工期間學校仍開放。僅由大約400名替代人員，加上2,000名有資格的地區工作人員，包括曾經是教師的管理人員，暫時提供罷工時的基本必要服務。該教區有大約80％的學生依靠學校提供午餐，需確保這些學生能夠吃飯。還需致力於為2萬多名無家可歸學生提供膳食和安全環境。教區告訴家長，仍然會有教學時間，但很多人認為學生會被困在大禮堂或體育館打發時間。罷工期間，有些家長不得不仍需送學生到校，許多家長決定支持教師罷工，不送學生跨過罷工糾察線，並以自己家作為糾察線老師的休息站。

所以，我們可以得到的啟示為：一、國民教育的公立學校團體協商單位的資方是教區，目前以我國的教區應是各縣市，教育局局長可說是代表人，其並不是單一沒有人事權與獨立預算權之學校。勞動部的認定應修改；二、不論勞資雙方，罷工期間需提供基本必要服務；三、教師工會發動罷工需盡力先溝通家長們的支持，如此教職員罷工行動，才易進行與持續。