民進黨立委陳靜敏今（15）日質詢表示，我國需要長期照顧者有約76萬5000人，面對龐大的照護需求，照顧服務員和護理人員嚴重人力不足，呼籲政府善用護理人力，讓專科護理師開辦社區保健站，並聯盟居家醫療和居家護理所的業務與社區資源，結合公衛護理師訪視脆弱家庭，全面打造社會安全網，緩解高齡社區照顧需求。
行政院長蘇貞昌今天在總質詢時表示，13年前他就職行政院長時，長照1.0才剛推出，現在回鍋，又正好是長照2.0大力推動的時刻，面對人口快速老化，政府早已從財政、人力、法規等面向做好應變準備。
陳靜敏指出，2016年推出的長照政策2.0，乍看之下，確實將服務對象人數從政策1.0時的51萬1000人，增加至將近73萬8000人，服務項目也從原本的8項，擴增至17項，但該項政策還是有服務對象不夠全面、服務提供不夠合宜等問題。
在服務對象方面，陳靜敏認為，完善的長期照顧政策應該要把「曾經當過照顧者的人」、「正在擔任照顧者的人」、「即將成為照顧者的人」和「需要被照顧的人」四類人都納入服務對象中，然而我國的長照政策2.0，卻僅有涵蓋需要被照顧的人，補助對象還以居家和社區服務為主，排除了已聘雇外籍看護者。
根據衛福部提供的資料顯示，我國需要長期照顧者有約76萬5000人，其中約44萬人有部分使用長照2.0資源，由外籍看護照顧者有約24萬人，由機構照護者則有約8萬人。平均每個照顧者要照顧長輩9.9年，每天的平均照顧時數為13.6小時。
陳靜敏說，面對如此龐大的照護需求，我國的照顧服務員和護理人員卻出現嚴重人力不足的情況。2017年底，護理執業人數有16萬3736人，其中多數是在醫療機構服務，佔81%，在護理機構及精神復健機構只佔8.42%及0.15%。不僅如此，在領證的28萬名護理人員中，僅有約60%有實際執業，顯見尚有許多不在職的護理人力可投入長期照顧服務。
陳靜敏認為，在政策方面，中央與地方對評估、給付還有支付新制的不同解釋，引發了衛福部、地方政府，以及承辦服務團體怨聲四起，舉長期機構為例，中央認為長期機構是福利機構，但部分地方政府卻不認可。此外，政府將居家照服員的薪資提高到3萬2000後，原本機構訓練好的照服員紛紛跑往居家，導致機構聘不到人，又被外籍看護工的政策綁死，陷入嚴重缺人的困境。
陳靜敏呼籲政府，善用護理人力，讓專科護理師開辦社區保健站，提供慢性病自我照顧和照顧者喘息等開辦諮詢業務，並聯盟居家醫療和居家護理所的業務與社區資源，以及結合公衛護理師訪視脆弱家庭以全面打造社會安全網，成功活化不在職護理人力，緩解高齡社區照顧需求。
