​【專欄】2020總統大選風雲變色——2018選戰觀察（3）

九合一選舉民進黨敗選，衝擊2020總統選局。國民黨奪回失守20年的高雄市，保住全國最大都新北市，士氣大振，問鼎2020總統大位，信心倍增。柯文哲獨力參選，未獲政黨奧援，又遭藍綠全面夾殺，最終順利勝出，打破藍綠輪流執政慣例，開啟多元競爭的民主新紀元。民進黨敗選，6都僅保 2都，算「大輸」，宜蘭、雲林、澎湖、嘉義市失守，大縣彰化亦告淪陷，中台灣全數變盤，蔡英文連任總統之路蒙陰影。

九合一選舉被視為蔡政府期中考，結果成績並不理想，蔡英文聲望勢必進一步下挫。雖然民進黨有現任者優先的傳統，但也必須考慮政權維繫的挑戰，黨內必然出現檢討聲音。高雄是綠色執政灘頭堡，民進黨舉全黨之力防守無功，竟被臨時起意的韓國瑜以不到半年時間攻克，堪稱奇恥大辱。台中一向被視為藍綠決戰兵家必爭之地，原本選情穩定，又有花博加持，最終還是敗北，重傷執政氣數。

民進黨敗選 蔡防火牆潰解

選前民進黨秘書長洪耀福為勝負定調，指出只要守住高雄，民進黨就沒有輸，強調所有選舉結果由他負責，先拉出一道防火牆，顯示蔡英文不會辭黨主席，更不會放棄2020總統連任機會，孰料，不僅高雄，連台中也告敗北，蔡英文能否擋住綠營砲火，不無疑問。

對蔡英文而言，期中選舉大敗選，幾近崩盤，6都僅保有桃園、台南，顯非沉浸於完全執政權力滋味的民進黨所能預見。儘管蔡英文仍想排除萬難，爭取連任，但情勢發展，已時不我與。對蔡英文而言，寧戰而敗，也不願放棄連任，可以理解。放棄連任將成總統直選以來首位「一任總統」，無異對其執政成績的否定，歷史地位何其難堪！

但除非黨政權力結構快速重整，在最短時間內展現改革決心，重新贏得人民信任，否則蔡連任之路勢必荊棘滿布。2004年、2008年、2012年、2016年四次總統選舉的經驗顯示，民眾對國、民兩黨在投票前一年期間政黨認同度高低，決定總統大選輸贏。民進黨最近以來政黨認同大幅下滑，綠營能否續掌中央政權，不無疑問。

根據台灣民意基金會11/13發布的民調，蔡英文總統的聲望為28.5%，創歷史新低。對賴內閣施政表現，有39%滿意，47%不滿意。民進黨的政黨認同度23.5%，國民黨35.4%。選民縣市長投票傾向方面，民進黨24.2%，國民黨33.9%。

《美麗島電子報》十月國政調查，蔡的信任度為26.7%，不信58.8%；滿意度25.5%，不滿意67.3%，就任來新高。對賴揆的信任度42.9%，不信任度47.2%，首度逆轉。對民進黨好感者佔27.4%，反感57.5%；對國民黨好感41.7%，反感39.2%。

網路上流傳，台灣最大黨是「討厭民進黨」。國民黨似洋洋得意，其實是表錯情、會錯意。民眾不滿意民進黨是事實，對國民黨的好感度、認同度的確有增加，但國民黨完全在野，什麼也沒做，民眾好感度、認同度上升，是對民進黨不滿的自然反射，以及韓流暴起帶來的效應。韓流現象是民眾對當政者不滿，並非人民回心轉意，認同國民黨。這次選舉是一次懲罰性投票，目的就是教訓民進黨。

改革無方 民心思變

蔡政府強調改革，對軍公教警年改成果引以為傲。但改革手法欠當，有心人藉機興風作浪，造成社會紛擾，支持改革者對政府猶疑瞻顧，也頗有微詞。國人對轉型正義期待殷切，但促轉會所託非人，陷入東廠風暴，被全面污名化。司法改革偏離民意，不得人心，同樣令人失望。

勞基法一例一休，資方反彈。再修為十四休二，反讓勞權大倒退，失去勞工信賴。支持同婚，默許大法官會議做出兩年未完成修法，同婚直接適用民法的解釋，衝擊宗教界及守護傳統價值人士。挺同、反同動員尬場，牽動九合一選情。勞基法一修再修，顯見思慮不周。挺同、反同激化社會對立，施政優先順位，有待商榷。

政府全力發展亞洲矽谷、生技醫療、綠能科技、智慧機械及國防航太等五大創新產業，及新農業、循環經濟的「五加二」計畫。二年多來，在國際大環境有利之下，台灣財經股匯市、稅收、物價多項指標表現亮眼，但國內投資消費不足，青年赴中就業增多，人民對經濟表現無感。

蔡政府主張維持現狀贏得政權，也獲得美國肯定。但中國並不埋單，以九二共識苦苦相逼，威脅中斷兩岸交流。觀光客不來，機艦頻頻擾台。切斷台灣邦交國，迫我外館改名，逼國際企業矮化台灣地位。蔡政府委屈無法求全，又因兩岸僵局難解，民意轉為不滿。

民進黨完全執政，是推動正名制憲、獨立公投良機，也是特赦陳前總統最佳時刻，但蔡總統擱置不理。上任之初，大批進用老藍男，違背政黨政治常規。執政資源被少數壟斷，人未能盡其才。全面執政，未能掌握國際形勢，開啟時代新局，讓綠營支持者灰心失落。民進黨政黨認同度、蔡總統個人支持度、信任度一再挫跌，實為警訊。

政權維繫 面臨挑戰

高雄敗選，陳菊黯然步下神龕，南霸天影響力從此由盛而衰。賴清德保住台南地盤，全國賣力助選，盡心盡力。雖然閣揆與總統必須共同承擔敗選之責，但賴揆形象風評尚佳，民調表現尚未受蔡英文拖累，仍為民進黨中央層級首長最富聲望者。賴揆如能置之死地，銳意改革，解散他出身的黨內派系，因應時局變化，改造民進黨體質，則不論與朱立倫、韓國瑜，或白色力量柯文哲對戰，仍有一搏機會。歷次民調亦顯示，賴揆聲望不差，勝算不小。期中選舉慘敗，蔡英文民調預期將持續探底，連任機率降低，賴清德代黨出征機率大增。他的風險在於接任閣揆後，政治光環磨損大半，還要面對英粉的可能抵制，腹背受敵，為最大隱憂。

柯文哲歷經民進黨禮讓與否的人情冷暖，以及敬老金、世大運、兩岸一家親等事件對民調的衝擊，還能成功連任。如果說，2014綠白合作，翻轉藍營執掌16年的首都行政權，引發全國外溢效應，並預言2016政黨輪替的來臨；2018柯P承擔白色力量的持續托付，獨力參選，且順利勝出，則是宣告藍綠輪流執政局面的終結，台灣即將進入一個多元競爭的民主新時代。

由柯力挺全國盟友，展現相當能量。競選過程中柯和藍綠陣營廣結善緣，加上民眾期待他更上層樓倒仍有期待，他也是國際媒體青睞的少數台灣政治人物。民眾對藍綠政黨都不滿意，獨立中間選民板塊撐大，三分天下，柯是中間獨立選民代表性人物，具有一定實力。這場選舉結果顛覆台灣傳統政黨政治，民進黨受傷嚴重，國民黨本質未變，韓流爆發，也將衝擊國民黨生態。

白色力量站穩腳步

台灣解除黨禁32年，歷經6次總統直選，3次政黨輪替，但政黨政治仍處於初級階段，國民兩黨都屬於列寧式政黨，決策模式和西方民主政黨不同，以至黨禁開放多年，迄未建立政黨政治典範。藍綠惡鬥，台灣空轉，百姓受害。2013年白色力崛起，成為人民新選擇。2018年韓流繼起，傳達的也是對當政者的不滿。

《美麗島電子報》10月國政民調顯示，民眾對蔡英文、賴清德、柯文哲、朱立倫的信任度指數，依高低分別為台北市長柯文哲59.4點（58.1%信任、26.7%不信任），新北市長朱立倫54.9點（50.0%信任、29.9%不信任）行政院長賴清德本月的信任指數為45.4點（42.9%信任、47.2%不信任）蔡英文總統本月信任指數為34.3點（26.7%信任、58.8%不信任）台灣民意基金會11/13發布的民調亦顯示，台灣人在政黨認同上，有36%是中立或獨立選民，民進黨政黨認同度23.5%，國民黨35.4%，成三足鼎立之勢，

韓國瑜一戰成名，帶動藍營士氣，堪稱當紅炸子雞，為黨內炙手可熱人物。侯友宜守主新北，朱立倫功不可沒，朱、韓將成為黨內重量級人物。其中又以朱最被看好。韓甫當選未幾，立即轉換跑道，如何向市民交代？其治理能力亦有待檢驗。因此，民調雖然最高，但時機不在韓這邊。

國民黨內鬥才剛開始

吳敦義布局選戰有功，原已取得問鼎2020最佳戰略位置。但「母豬說」讓國民黨險些陰溝翻船，他一度成為人人喊打的罪人，黨內紛傳要他下台聲音，為角逐總統大位增添變數，平白喪失大好良機。另一方面，吳民調一直偏低，也是他更上層樓最難跨越的門檻。王金平是韓流推手之一，自然功不可沒。藍營如果掌握國會多數，王復出角逐立院龍頭，機會不小。

拜民進黨執政不佳之賜，馬英九人氣略見回升，但國民黨政權在他手上丟掉，到處助選，正可將功贖罪，持續保溫，做為抵拒司法追索的憑依，但若真想投入總統大選，阻絕黨內新人參選機會，妨礙黨世代交替，將立遭罵聲，未必可行。他不排斥統一論調一出，六都選將急忙切割，視為票房毒葯，若執意重返2020戰場，吃力又不討好。