新聞標題【民報】【專文】審慎解讀美中貿易戰況
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【專文】審慎解讀美中貿易戰況

 2019-08-28 15:17
中美貿易戰美方雖處於主攻的態勢,接連出招對中國的經濟確實造成影響,但美國本土經濟也同樣遭受衝擊,美中兩方誰的底氣足,時間將出答案。圖/白宮Flickr(資料照)
中美貿易戰美方雖處於主攻的態勢,接連出招對中國的經濟確實造成影響,但美國本土經濟也同樣遭受衝擊,美中兩方誰的底氣足,時間將出答案。圖/白宮Flickr(資料照)

美中在南海、台灣、香港等議題上摩擦不斷,貿易戰亦越演越烈。日前中國官方對原產於美國約750億美元進口商品(包括汽車及零部件、黃豆及原油)加徵關稅,也立即引來美國總統川普回擊,將對中國價值5500億美元的進口商品加徵15-30%關稅。雙方你來我往互不相讓,中美貿易戰再度升溫,打擊範圍若持續擴大,將會給企業和消費者帶來更多的不確定性,對世界經濟造成損害,引發全球關注,正積極尋求應變對策,希望不要受到波及。外界推測以兩國貿易金額差距之大(2018年中國對美出口商品總額達4784.2億美元,自美國進口商品總額僅1551億美元),若美方繼續增加關稅超過2000億美元,中國將無法採取等量徵稅反制措施,屆時很可能會祭出非關稅措施反制美國,諸如:公佈「不可靠實體清單」、對美商投資展開安全審查、增加海關稽查、取消與美國企業的訂單、嚴管基改產品輸入(美國基改黃豆占91%、基改棉花占88%、基改玉米占67%)、拋售美債、強化稀土產品出口管控(美國進口稀土80%來自中國)等等相抗衡,誰的底氣足時間將出答案!

貿易間的衝突理應透過談判協商來解決(成立世界貿易組織就是為了解決國際貿易糾紛),輕啟戰端對雙方都會造成傷害。中美貿易戰美方雖處於主攻的態勢,接連出招對中國的經濟確實造成影響(2018年中國經濟成長率6.6%為27年來新低,預估今年更可能無法保六),許多大廠紛紛遷離中國避險,可能進入停滯性通膨(即「經濟成長停滯」與「失業率及通貨膨脹上升」同時發生);但美國本土經濟也同樣遭受衝擊,例如美國公債殖利率曲線出現少見的倒掛(又稱「反轉」型態)情況,顯示美國未來經濟衰退的機會相當高,今年美國全年GDP成長率可能低於2%,逼得川普揚言要調降利率及減稅來挽救經濟頹勢。

中國拒買黃豆對川普連任施壓

特別是中國大幅降低對美國黃豆等農產品的進口(2019年1-5月中國自美國進口大豆數量及金額分別為528.6萬公噸,金額為21.28億美元,較去年同期減少65.1%及66.8%;巴西則躍居首位分別成長了10.8%及6.5%),對美國農民造成很大的傷害(中國是美國出口黃豆的最大買家,占美國黃豆總產量的四分之一),而多個黃豆主產州屬川普總統的票倉與關鍵的選戰搖擺州。儘管川普政府祭出補助措施(160億美元)暫解農民困境,但是因補貼集中於農場規模較大的經營者,多數小規模農民無法彌補關稅帶來的傷害,農民還是希望中美貿易戰能趕快落幕。預估2019年全球黃豆產量達到3.66億公噸,而全球黃豆消費量預期僅為3.49億公噸,全球黃豆將出現「供過於求」的局面,黃豆價格將更不利於生產者,中國身為全球最大的黃豆進口國,對於國際黃豆價格機制的形成將更具影響力,中國官方亦積極推動《大豆振興計畫實施方案》來降低對進口大豆的依賴。若中國全面禁止自美國進口黃豆等農產品,勢將對農民生計造成嚴重衝擊,給川普連任帶來極大壓力,難怪川普會氣急敗壞要美國企業退出中國。

中國為因應中美貿易衝突正積極尋求替代市場,並推動貿易多元化戰略。例如中國積極透過「一帶一路」倡議,擴大對外的政經影響力,給美國帶來極大壓力,尤其「中國製造2025」若實現,將嚴重威脅美國高端產業競爭力,為此美國政府力推「印太戰略」,拉攏印度、日本、台灣與之抗衡。儘管部分國際人士及媒體不看好「 一 帶 一 路」(包括:侵蝕國家主權、缺乏透明度、不可持續的財務負擔,脫離當地經濟需求、地緣政治風險、負面環境影響和腐敗等),但是在中國政府努力修正下,根據統計2018 年,中國與「 一 帶 一 路」 沿 線 國 家貿易額達1.3兆美元,占中國整體對外貿易額的27.4%,水 產 品 進 出 口 總 量為311.43萬公噸,總額達 90.21億美元,東協也已經成為中國第二大交易夥伴,今年1—6月,雙邊進出口貿易額達2918.5億美元,已超過中美貿易額2583億美元,也壓縮了蔡政府新南向政策的運作空間。

中美貿易戰涉及政治、經濟、科技、國防、產業鏈重組等等,對台灣經濟也造成風險,且當前兩岸關係空前緊張,台灣政府應審慎因應,除了暨希望於美方外,應該要有整體的應對思維與做法,才能確保台灣民眾的最大利益! 


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