新聞標題【民報】如何透過C4ISR系統,精進軍隊​的指揮結構及預算?
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如何透過C4ISR系統,精進軍隊​的指揮結構及預算?

 電機博士兼任助理教授、國防部計次室兵力規劃(四)處任職五年 2017-03-19 13:35
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利用C4ISR系統作戰,能大幅提升作戰效率,並大幅精減行政人力。圖/截取自Youtube, The Schiff Group提供
利用C4ISR系統作戰,能大幅提升作戰效率,並大幅精減行政人力。圖/截取自Youtube, The Schiff Group提供

二十世紀末期,資訊及通訊技術蓬勃發展,美國等西方國家將此兩種技術整合,並導入戰場,創造了C4ISR系統(註1)。此作戰指揮系統就如同工業革命般,上戰場,若不運用此科技來協助作戰,將事倍功半的失卻戰場敏感度(sensitive),淪為戰敗。

在C4ISR的指揮模式下,總統與各拳頭部隊指揮官於國家級指揮中心(command center),收看數位化戰士鋼盔上攜行的高解析度鏡頭,所帶回的戰場實況,再藉由指揮中心內,專業軍官團的分析、解釋及建議,做出對國家最有利的戰場決策,適時投入作戰資源,克敵制勝。其意義為:總統直接指揮拳頭部隊(軍權)進入戰場,指揮扁平化,戰力更見效率,反映現況至台灣就是,將國防部聯參及各司令部整併成一個單位。

C4ISR系統的運作,詳見坊間二部電影:空軍一號與絕地任務(The Rock)。

台灣現在的國防組織設計源自將介石政權1949年敗逃台灣,所帶來的中國「陸權國家」思考,與台灣四面環海的「海權國家」思考,純是牛頭不對馬嘴的錯誤設計。台灣的軍隊指揮,若運用C4ISR系統,整併失卻功能的國防部聯參、陸、海、空軍及憲兵司令部,預估總員額1.2萬人,每員薪水初估NT 7.0萬元/月,每月節省國防預算人員維持費為NT 8.4億元,每年節省國防預算人員維持費NT 100.8億元(所裁掉單位的作業維持費(註二)尚未計入精簡總預算之總計)。

所節省預算新台幣100億元,撥出20億直接加餉拳頭部隊人員的薪給及職業保險,20億推動「全民皆兵」計畫,60億轉投入社會福利,將各閒置營區開闢為免費的養老院、托兒所,提供各銀髮族及嬰幼兒免費照護,讓年輕人無後顧之憂的全面拚經濟。

台灣這個海島小國,國防組織規模,設計得這麼大,員額都放到行政人力去了。以上組織變革,也可參考2015年9月,習近平主持中國閱兵儀式時宣布,將裁軍30萬人,其間裁減了非戰鬥部門約10萬人。

國防部就像一間工廠,Input是人力、物力、財力等等,Output是戰力。如何與時俱進,將國防做最小成本、最大戰力的設計,讓國防預算全部投到刀口上?也只有透過「改變」、「創新」,才能把台灣帶出新的希望。

註1:C4ISR(Command, Control, Communications, Computers, Intelligence, Surveillance and Reconnaissance),即:指、管、通、資、情、監、偵系統。

註2:國防預算由三大塊組成:1.人員維持費,2.作業維持費,3.裝備投資費用。

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