【專文】公布檔案別一再消費政治受難者

立法院日前審查「政治檔案條例草案」，段宜康委員質詢時砲轟國安局，將陳文成命案、美麗島事件及台大哲學系事件等政治迫害案件檔案列為「永久機密」，拒絕促轉會調閱。呼籲總統府對轉型正義應有態度，將檔案解密。

事隔幾日，總統府發出聲明，說「蔡總統指示，儘速研處國安局檔案解密爭議後，相關檔案可望解密，公諸於世」。弔詭的是，法律明定的職責，長期不作為，還要「研處」，此一消極的態度，只會讓人覺得，再度消費政治受難者及其家屬。

就法言法，促進轉型正義條例第二條明定的五大職掌，第一項就是「開放政治檔案」。《國家機密保護法》立法宗旨為「確保國家安全」，所以與國家安全及利益無關者，當然不在國家機密範圍內。國安局依該法第十二條，「涉及國家安全情報來源或管道之國家機密，應永久保存」規定；再以施行細則將「國家安全情報來源或管道之國家機密」定義為「從事或協助從事國家安全情報工作之組織或人員」，而將前述案件檔案列為「永久機密」，顯係濫用立法之本意。不禁讓人聯想，究竟是在保護誰？

從《國家機密保護法》第五條明定，「國家機密之核定，應於必要之最小範圍內為之。且核定不得基於：為隱瞞違法或行政疏失；為限制或妨礙事業之公平競爭；為掩飾特定自然人、法人、團體或機關 (構) 之不名譽行為；為拒絕或遲延提供應公開之政府資訊等目的為之。」來看，更凸顯原「永久機密」之核定，完全逾越法律之規範，至始無效。

退一步說，同法亦規定「國家機密核定之解除條件成就者或已無保密之必要者，原核定機關或其上級機關有核定權責人員，應即為解除機密之核定」。而國安局之上級機關為國安會及總統府。總統如今該做的決定，應該是追究違法濫權與行政怠惰之責任，撤換失職的國安局長，並及時主動的進行解密之核定，而不是「研處」。

任誰都知道，只要政府說要「研處」的議案，大多代表事情將石沉大海，或長期延宕。蔡政府執政近三年來，國安主管機關在強化國安法制，反制中國統戰及滲透工作上，毫無建樹，是典型的殭屍機關。陳文成命案、美麗島事件及台大哲學系事件發生至今，分別已達三十八年、四十年及四十七年之久，要說其「機密核定之解除條件未成就或尚有保密之必要」，國安局總要給家屬與外界一個交待。

所有政治迫害案件都是台灣爭取民主的歷史，也是被害家屬永遠的痛。扛著追求轉型正義大旗，且完全執政的政府，對於法律明確規定，政治檔案的解密工作，光說不練。如果只能做到質詢、呼籲及研處，不但無助於發現真相，永無天日的國家機密，只會對被害者家屬再度造成傷害。