新聞標題【民報】十萬美元的獨立革命
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十萬美元的獨立革命

2016-06-21 15:20
巴拿馬運河是巴拿馬獲得獨立的關鍵。圖為一艘荷蘭籍船隻正在通過加通胡船閘。(圖片: 維基百科/攝影者: Jean-Philippe Boulet,20160621下載)
巴拿馬運河是巴拿馬獲得獨立的關鍵。圖為一艘荷蘭籍船隻正在通過加通胡船閘。(圖片: 維基百科/攝影者: Jean-Philippe Boulet,20160621下載)

小英政府從520上台至今,不斷遭受中國政府政經雙面打壓,連原住民小朋友唱國歌也不行,「路竹會」在海外的善行義診也不行,而內部還有國民黨投降派,結合親中第五縱隊藉事藉端,企圖以素珠事件或陸配事件,挑起台灣內部族群矛盾,民進黨新政府處境,可以用內憂外患形容。因此,蔡總統月底的巴拿馬出訪,被視為檢視中國是否對台灣外交全面圍堵的試金石。畢竟,「中華民國」在中美洲的外交關係,巴拿馬屬於門面國家,而且和其他中美洲國家具有連動關係,如果巴拿馬「棄台就中」,勢必引發新一波斷交骨牌效應。2000年,第一次政黨輪替,巴拿馬也多次傳出和台灣外交生變的消息。因此,此次出訪更令人關切。

目前,中華民國外交國家,巴拿馬是歷史最久的國家,1910年就和中國滿清政府建交,滿清被推翻後的1912年,接著和中華民國建交,一直到現在長達105年,兩國可以用老朋友形容。面對崛起的「真實專政中國」,巴拿馬就算多次搖擺不定,卻沒有背棄「山寨版中國」,轉向投靠,邦誼也算難能可貴。

巴拿馬今天可以成為獨立的國家,充滿傳奇,而他的獨立故事更能證明,小國想要獨立在世界舞台上,不完全是金錢的問題,如果沒有強國在背後奧援,事實上是做不到的。過去,外蒙古脫離中國,背後有蘇聯撐腰,巴勒斯坦可以獨立建國,又何嘗不是。最近美國眾議會鼓吹:「美國應該想辦法讓台灣成為正常國家,才是真正保護台灣的方法。」這才是真知灼見,而海峽的真正和平,只有一條路,那就是美國在國力尚未削弱之前,趕快促成台灣成為正常的國家,中台之間的關係正常化,才能擺脫過去內戰殘留的陰影,發展出雙邊尊重互惠。如此,不只有利兩國,更有利亞洲地區永久和平。否則,就算台灣願意向中國卑躬投降,亞洲周邊國家也不一定樂見其成,而台灣內部鷹派獨立人士,更不會甘心,未來一定走向更極端的行動,對中台兩國社會,勢必更加動盪不安,這句話值得中國人和台灣人共同思考。

巴拿馬獨立之前,情況和台灣類似,他可以獨立建國,最大關鍵就是巴拿馬運河,這條河正好位於美洲地理戰略位置。同樣的,台灣必須建國,也是因為台灣的戰略位置,正好位於四海中心,台灣在明鄭時代早已經是國家,具備各項條件可以獨立建國,而且是亞太貿易中心。

圖: 法國漫畫家1867年所繪的漫畫,圖中人物即是巴拿馬運河設計者,法國設計工程師菲迪蘭‧德‧勒薩。(圖片: 維基百科,20160621下載)

1821年,巴拿馬脫離西班牙殖民後,加入大哥倫比亞共和國成為一省,簡單說巴拿馬屬於哥倫比亞不可分割的一部分,這一點類似台灣。1869年,巴拿馬獨立的機會來了。這一年,蘇伊士運河開通,許多有識之士也認為,貫穿太平洋和大西洋的時間到了。其中有一個美國金融家賽利格曼最為積極,賽利格曼被稱為美國國債之父。南北戰爭時,賽利格曼支持林肯,出資出力,最終迎來勝利。戰後,賽利格曼支持林肯發行綠幣,穩定美國經濟,他認為只要打通巴拿馬地峽,貫穿兩大洋,商機無窮。因此成立了「法國巴拿馬運河公司」,找來法國設計工程師菲迪蘭‧德‧勒薩,開始設計規劃,並發行股票。最早的設計工程費1.4億美元,股票一發行,就募集6億美元。但是,工程還沒進行,就遭受美國反對,美國國會反對這條運河被歐洲國家掌控,當時還有一派人士認為運河地點應該選在尼加拉瓜地狹。賽利格曼為了讓美國讓步,同意所有工程機器向美國購買,卻仍然無法打動美國,這個運河計畫也就一直停擺,賽利格曼無計可施。這個時候出現一個怪人,飛利浦‧邦內佛瑞拉。飛利浦曾經寫過開通巴拿馬運河的書,一生以此為志,他自告奮勇、毛遂自薦,願意充當說客,遊說美國國會,當年美國國會一共有80位參議員,必須過半數才有效,飛利浦展開遊說,卻不很順利。有一天,飛利浦在報紙上看到一則消息,西印度群島的聖文森火山爆發,死了數千人;還有皮利火山爆發,死亡3000多人。飛利浦腦袋靈光一閃,想到尼加拉瓜也有火山,但是巴拿馬沒有火山,於是飛利浦買了印有火山的尼加拉瓜郵票,每一張五披索,寄給80位美國議員,最後國會議以48票過半數,通過巴拿馬運河開通案。

1880年,運河工程動工。但是,計畫和實際誤差太大,工程只完成三分之一,錢就花光了,歐洲股東紛紛退出,美國政府拿下所有股權。但是,還有更麻煩的事出現了,哥倫比亞政府跳出來反對美國完全掌握運河,因為當時的巴拿馬只是哥倫比亞一個省,大金主賽利格曼又找到飛利浦,現在唯一的路,可以使工程進行,就是促成巴拿馬獨立建國,意思就是要來一場革命。

飛利浦找到了當時巴拿馬的獨派,以十萬美元收買領導人,這個巴獨團體一向反對哥倫比亞政府,長期推動巴拿馬獨立運動,最後敲定1903年發動街頭暴動。而且雙方也約定,美國政府要配合派出一艘軍艦,表示支持。1903年11月3日,巴拿馬發生脫離哥國的獨立示威運動,美國政府派出「那西威爾號」軍艦,抵達巴拿馬。軍隊以護僑理由登陸,很快的哥倫比亞見到美軍兵臨城下,國會只好通過讓巴拿馬獨立,邦內佛瑞拉成為第一任巴拿馬駐美大使。

1904年,運河繼續動工。1914年全程完工,美國在這十年中又投資了七億美元,通航後的巴拿馬運河替老美賺了不少錢,此事並不重要,更重要的是,美國以運河控制中美洲幾個國家,今天台灣的中美邦交國,如果不是美國背後使力,恐怕早已斷交走人了。

1977年,美國和巴拿馬重新簽約,兩國共管運河,雙方期約到1999年為止,美國交還運河給巴拿馬自行管理。

但是,1989年,巴拿馬強人諾瑞加企圖收回運河,槓上美國。這一年,美國以反毒戰爭為理由,出兵巴拿馬,逮捕諾瑞加到美國受審,這是第二次美國派兵入侵巴拿馬。1999年,美國信守承諾,交還運河,現在,巴拿馬掌握運河大賺鈔票,但是背後仍然有美國的影子。

這條關係巴拿馬國家的運河工程,一共進行34年,但是這個國家的獨立,卻只要一天,命運開了大玩笑。這個故事的重點在於美國這個強國,需要這條運河,因為可以控制運河者,等於控制中美洲,所以中美洲號稱是美國後花園,這樣的形容並沒有錯。

台灣擁有太平島,這是第一島鏈的下緣,地理上等於控制南海通道,七月的國際法庭仲裁,台灣也是周邊聲索國家之一。不管如何判決,台灣可以藉此跳上國際地位舞台,這是台灣能夠成為獨立國家的機會,要看台灣新政府如何運用這樣的機會了。歷史告訴我們,巴拿馬在強權下,被迫獨立建國,而擁有美國和中國都想染指的戰略地理台灣,如何運用手上台灣和太平島籌碼,為這塊土地上人民謀福利,台灣政府在策略上可以更聰明一點。

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