為了解食品通路商為消費者做了哪些把關、消費者在通路消費的經驗,以及對通路的期許,《康健雜誌》首次針對11家台灣連鎖通路商,進行消費者對通路的信任度調查,結果顯示,消費者相信最能提供安全、安心產品的前三名通路為好市多(86.7%)、全聯(82.8%)及7-11(81.6%)。信任度最低的三家通路則為美廉社(61.4%)、頂好(63.0%)和OK便利商店(63.8%)(見表1)。若從不信任度來看,好市多的不信度最低(7.4%),全家便利商店則跳居第二(10.9%),優於全聯(11.5%)及7-11(11.4%)。
在信任度調查中也發現,超過4成的民眾(41.8%)不滿意(包括30%消費者不太滿意,12%的人非常不滿意,)通路商以下架、退貨處理食安事件的方式(見表2)。
民眾更期待通路商應該有所改變。過半(55.0%)民眾認為,通路應負起源頭管理的責任;超過四成(41.6%)民眾認為,通路應抽驗產品;其次應擔負的責任為懲罰黑心廠商(36.1%)、篩選優良廠商(29.4%),最後才是下架商品(15.6%)(見表3)。《康健》調查顯示,消費者對於通路商過去處理食安事件的方式並不滿意,且對通路商應負起源頭管理的責任已有共識。
此外,消費者也曾在通路上有過不符期待的消費經驗。《康健》調查發現,42.7%消費者曾在賣場、超市或超商買過品質不良的食物。主要原因有食物酸敗(40.0%)、超過有效期限(30.9%)、包裝破損(20.0%)、買到黑心食品(8.2%)、吃了腹瀉嘔吐(6.0%)。(見表4)
通路商收了上架費,就有責任、義務管理好產品,將發票視為消費契約。食品工業發展研究所長廖啟成在接受《康健》採訪時也表示,通路的角色是替消費者選擇商品,且必須以安全、品質和減少碳足跡為方向。
表1. 消費者最信任好市多、全聯、統一超商能提供安全、安心的食品(單位:%)
表2. 超過四成消費者不滿意通路處理食安事件的方式(單位:%)
表3. 源頭管理是消費者認為通路商最應負起的責任(單位:%)
表4. 消費者在通路買過不良產品,以食物酸敗、超過有效日期最多
秘密客現場直擊
做好各項衛生和安全管理,以免錯誤的運輸、陳列、或儲藏方式,使前端的源頭管理毀於一旦,反而成了食安問題的產生者。《康健》與第三方稽核單位也到各通路實地訪查。
現場訪查對象為11家國內最大食品連鎖賣場,包括四大量販店──家樂福、大潤發、愛買、好市多,三大超市──全聯福利中心、美廉社、頂好,以及四大超商──統一超商、全家、OK、萊爾富,依據食安法及食品良好衛生規範準則(Good Hygienic Practices,簡稱GHP)規定,檢視現場環境、設備、人員等各項管理。
依各指標獲得較佳五片銀杏葉業者為:
溫控管理:統一超商、OK、全家、好市多、萊爾富
環境衛生與病媒管理:統一超商、好市多、美廉社
人員、食材與設備管理:全聯、統一超商、美廉社、頂好、OK
產品標示:全家
《康健》訪查結果顯示,賣場型態愈複雜,管理就愈難,尤其量販店兼有熟食、生鮮、水產區,加上許多冷凍冷藏櫃為開架陳列,低溫或熱存等溫度控管不易。此外,雖然各通路都有衛生安全的標準流程,但或許因為門市工作人員眾多,無法確實做好訓練,因此在店面環境衛生、病媒防治、及各項設備操作上仍有待改進。
連鎖賣場常見缺失如下:
1. 溫控管理:溫度顯示器壞掉,溫度不夠低,例如冷凍櫃標準應在-18℃以下,現場卻僅-10℃;冰箱嚴重漏水、結霜;賣場人員溫度記錄不確實,漏填、補填、甚至出現連多日後的溫度記錄都寫好了。而涼拌菜、滷菜、烤雞、生魚片等即時品,每種食物必須保存在不同溫度,尤其應熱藏的熟食區,稽核員也發現有些菜餚已經完全沒有熱度,甚至滷味湯汁浮上一層油脂,品質堪憂。
2. 環境衛生與病媒管理:樓板或天花板長黴、剝落、積塵;有幾間門市有蟑螂爬行、甚至蒼蠅屍體隱身食品櫃中,或被發現垃圾已經滿溢卻未清理。量販店的水產區排水管未接到排水孔,導致地面積水髒汙。
3. 人員、食材與設備管理:負責即食品如麵包、肉捲的作業人員沒有配戴口罩,有的則在工作期間玩手機,有賣場的切肉機上放著喝到一半的飲料,這些都不符合GHP的規範。日期較早的商品沒有放在排列前端易取得的位置,違反GHP第十七條第六項指出,「販賣貯存作業遵行先進先出原則」。
4. 產品標示:幾乎每個通路都有食品標示錯誤的商品,例如XO醬成分有蝦米,但過敏原標示為小黃干及黃豆,或是包裝零食的標示中,味精成分未展開等等,可見通路的驗收、把關流程仍有待加強。
政府、通路、消費者5大任務,帶領台灣進入「食品安全」時代
《康健》呼籲,打造台灣食品安全時代,除了通路商有當然責任外,政府及消費者都有各自義務,才能促成更安全、友善的食品通路環境。
通路商5大任務:
建立聯合評鑑、稽查制度,未來只進有通過驗證的食品。
落實供應商評鑑制度,委託第三方驗證機構進行稽核,但長期仍需以培養內部專業人才為目標。
落實門市、分店人員、設備、食材衛生管理。
設置食安基金,食安事件時擔負連帶賠償責任,平時負責員工及消費者飲食教育。食品業通路商也應與消費者進行風險溝通。
經營者接受食安觀念教育訓練,才能由上而下貫徹食品安全管理措施。
消費者5大任務:
要求賣場提供安全、安心食品,多關心採買環境,要求通路商提供清潔、溫控良好的販售空間。
接受合理價格,不一味追求低價。
買了好食材,回家也要按照食品安全操作方式處理食材,別讓食安毀在最後一關。
給予主動下架業者鼓勵。
給予政府處理問題的空間。
政府5大任務:
整合登錄系統,減少廠商重複登錄的人力耗費,將資源用於提升食品安全及品質。
監督通路分店、門市落實食品安全風險管理。
建立進口食品管理制度,賦予進口商/代理商管理責任。
食安相關法令修法前,召開公聽會,邀請專家、消費者和產業界共同參與,進行全方位考量、評估。
食品安全知識需從國中、小學教育做起,讓孩子從小建立正確食品安全及飲食觀念。
賣場信任度調查說明
本項調查是天下雜誌調查中心於2016年6月21日至6月27日所進行之民意調查。調查方法係以台灣住家電話號碼簿為母體,以分層隨機抽樣方式抽取家戶電話號碼,並進行尾兩碼隨機替代。最後成功訪問有效樣本1,071位台閩地區年滿20歲以上之成人,在95%的信心水準下,抽樣誤差為正負2.99個百分點。所有資料依性別、年齡及教育程度進行統計代表性檢定,並加權進行事後調整。
通路分店/門市訪查
根據《2015台灣連鎖店年鑑》中所載量販店、超級市場、便利超商總店數,選擇多據點的賣場,包括家樂福、大潤發、愛買、好市多、全聯福利中心、美廉社、頂好、統一超商、全家、OK、萊爾富進行訪查。在店舖選擇上,以其官網所公布的六都門市、分店為主要母體清冊,排除設置在醫院、學校內之分店後,進行隨機抽樣,每家通路各抽出1家分店進行訪查,共11家。選出訪查門市、分店後,由暐凱國際檢驗公司稽核員與《康健雜誌》記者一同到現場訪查給分,調查時間為2016年6月7日到6月27日。銀杏葉給分方式:每項指標的排序,用固定組數(5組)算出全距及組距,再將資料分組後給分,最好的給5片銀杏葉,接著依序是4片、3片、2片及1片,調查中僅列出獲得3片以上的通路。