中央銀行即將於24日舉行第三季理監事會,在一貫緘默期期間卻被立委諸公「硬坳」赴立院報告。在剛出爐的書面報告中,面對全球經濟問題,彭淮南認為,目前中國經濟放緩已經呈常態,所造成的人民幣貶值則產生外溢效果,影響著金融市場,加上美元走強導致新興市場債務壓力大增與美國尚未決定升息等風險,若只有靠降息這類貨幣政策,恐無法達到刺激成長的效果。
央行為因應23日赴立院報告而準備的書面報告已經出爐,將近50頁的報告中,央行羅列當前國內外經濟情勢,被視為24日央行貨幣政策是否轉而向中國靠攏而降息的風向球。即便市場對降息預期增加,但外資圈法人認為,央行即便不降息,實質上卻已經透過其他貨幣政策操作,讓利率趨勢一反過去以依循美國聯準會(Fed)腳步,悄悄的向中國利率走低趨勢靠攏,而最主要的原因正是中國對台灣經濟影響明顯加大。
在這份報告當中,彭淮南認為,目前全球經濟面臨3大風險,首先是中國因經濟結構轉型而出現的經濟走緩已漸成為常態,而人民幣貶值更產生明顯的外溢效果則影響了全球金融市場。其次,美元走強也使得大量以美元計價的新興市場債負擔更為沈重,最後則是美國升息尚未明朗化的等的三大影響。
央行也強調,各國為達到平衡成長,僅依賴貨幣政策其實難竟其功,還需要財政政策及結構改革的配合,央行更呼籲主要經濟體審慎調整,並清楚溝通其重大貨幣決策,來降低負面外溢效果帶來的衝擊。
報告中央行說明,今年全球景氣的確不如年初預期樂觀,經濟成長預測值也不斷下調,尤其是受到中國景氣放緩影響,包括台灣在內亞洲經濟體出口明顯疲弱,相對美國就業與房市逐步改善,歐元區也在量化寬鬆政策下逐步回溫,僅中國因經濟轉型而進入成長放緩的新常態當中。
而正因為上述變化,使得新興市場一方面籠罩在美國升息預期當中,一方面又受到人民幣貶值影響,導致新興市場貨幣重貶,央行雖重申新台幣匯率反映市場供需,但也坦言國際資本移動已經取代了國際貿易或經濟基本面,成為左右匯率的主要因素,並以台灣、南韓與新加坡為例,認為雖各國基本經濟情勢不同,但同受短期國際資本移動影響,新台幣、韓元及星幣兌美元匯率走勢相近,且三者股價走勢亦呈高度相關。
但對於透過貨幣貶值以提振出口的說法,央行也引據世界銀行的研究指出,全球價值鏈性的興起,貨幣貶值對出口的影響愈來愈弱,主因貶值將造成進口成本上升,對出口價格競爭力的提升有限。
至於台灣利率環境,央行則認為,台灣長短期名目利率均維持在相對低點,國內貨幣維持寬鬆,處於「量多價低」的狀態,且與中國、美國、南韓及日本相較,台灣2年以上公債利率只高於日本,其他長天期公債也比中國、美國與韓國的利率都低,顯示台灣當前利率維持相對低點。此番看法相當程度也與稍早提及單靠降息一途難以提振經濟的說法。
雖然央行認為單靠降息無法提振經濟,外資圈法人透露,在紅色供應鏈的競爭壓力以及中國經濟放緩對台灣經濟的影響已經明顯擴大,因此央行創造寬鬆貨幣政策卻早在進行中,其實在8月間確認主計總處大幅下修台灣今年經濟成長率之後,央行便已慢慢引導利率走低,透過隔夜拆款利率由0.388%降至0.32%,公開市場操作增加短天期存單或者減發存單等方式,都讓市場資金處於寬鬆態勢,一方面台灣重貼現率的降息空間相較2008年時已經小很多,一方面亦可避免因再度降息而增加房市炒房預期,透過其他貨幣政策引導,一樣可達到降息的效果,就整體利率趨勢而言,台灣早已跟著中國腳步而走低。