立法院財政與社環委員會今天初審通過菸酒稅法部分條文,每包菸將調漲20元,每年可增加稅收則233億元,挹注長期照顧服務財源,預計6月3日前三讀上路。
根據行政院版提案,菸稅將由每千支590元調漲為1590元,換算每包菸品菸稅將由現行11.8元漲20元至31.8元。財政部估算,菸價每上漲1%,菸品消費量將減少0.8065%,調漲20元,將減少約20%銷量;菸稅部分,每年則會增加233億元,指定支應長照所需。
另一方面,遺贈稅修正草案也將於本週四初審,稅率將由現行10%提高為「10%、15%、20%」三階段累進稅率,預計每年可增加稅收63億元。菸稅、遺贈稅加計每年可挹注長照近300億元。
財政部長許虞哲表示,估計菸稅調漲對售價較高的進口菸衝擊較大,對相較中低價位的國產菸,衝擊應較低。因香菸「賞味期」僅6個月,判斷囤積菸品的情形應不會出現,但海關會協同海巡署、國稅局、地方財政機關及檢警合作,持續加強香菸走私的查緝。
不過,立委對於長照財源要靠菸稅及遺贈稅有不同意見,黃國昌認為,財政部評估財源時,僅考慮菸價調整對銷量的抑制,卻沒考量衛福部菸害防制政策,吸煙率若如衛福部預期逐年下降,一定影響長照稅收。相較需要長照服務的人口以及財源需求,則是逐年增加,與吸菸人口減少趨勢相反,質疑財源評估不切實際。
對此,許虞哲表示,評估財源時,已有將吸菸率變化納入考量,根據以往統計,菸稅、菸捐調整後,前幾年確實抽菸率會下降,但久了抑制效果會遞減,稅、捐會再回升,且癮君子很難說不抽就不抽。衛福部評估5年內財源應該夠用,期間每2年會滾動檢討一次,5年後再來看行政院或衛福部有沒有其他考量,如增列其他財源或保險制等。