【專文】「蚊子」和「蚊子館」

近日韓國瑜為了高雄防治登革熱補助預算，槓上行政院蘇院長。老實說，要不是總統選舉，這筆五千多萬元的錢根本不算甚麼。不要說，比起全台灣「蚊子館」的浪費，天差地遠，比起韓國瑜的「65歲以上長照國家養」，郭台銘的「0到6歲國家養」，簡直就是小巫見大巫。

國家財政如果不能開源，又不能節流，就只是分配的問題，有人受益，必有人受害。若想全民獲利，卻無法開源，當然只有節流一途。可惜選民很少關心政府如何嚴守財政紀律，重視節流這個的議題。候選人當然更可以濫開支票，政治果然是最高明的騙術。

其實，導致政府財政惡化最大的元凶之一，是閒置建設，也就是所謂的「蚊子館」。伴隨台灣的民主發展，選票、樁腳文化當道，候選人選前大開支票，上任後為兌現競選承諾，大興土木，蓋了一大堆未符合需求的建設，淪為「蚊子館」。少者千萬，多者數十億，人民納稅錢就這樣沒了。

「蚊子菜市場、停車場」四處可見

隨便舉幾個例子，被列管的閒置空間中，菜市場高居第一，從北到南「蚊子菜市場」造價上億者比比皆是，位於雲林縣黃金地段、北港朝天宮右前方的北港第一公有零售市場，建設費達七億，因得標廠商財務問題引發糾紛至今未解決而閒置。

造價不斐的還有停車場，宋楚瑜在擔任省長期間，提出「一鄉鎮一停車場／老人活動中心」的政策，全省走透透，預算要五毛，給一塊，造成許多「蚊子停車場」。列管的停車場中，包含埔里鎮仁愛立體停車場，耗資三億三千多萬元，十層樓空蕩蕩，使用率非常低，幾乎都在關蚊子。

又如，絕大多數人可能不知道，耗資近四十五億元興建的新北市八里汙水處理廠，只因為當初錯誤規劃，有三分之二規模淪為「蚊子館」。位於屏東縣的恆春機場，2004年1月啟用，共投資六億多元完成。第一年台北—恆春航線載客數有二萬三千多人次，但之後就一路下滑，2014年9月至今，航班數及載客人數為零。現在還有人改爭取要將高鐵延長至屏東。

據工程會統計，包括離島在內，累計全國約有八百件「蚊子館」，如加計土地和時間成本，浪費絕對是天文數字。這還只是冰山一角，審計部統計未盡職責或效能過低的建設案，還有七百多件，且數目還在持續增加中。

有心人士早已對「蚊子館」提出警告，卻無法杜絕，此與選舉脫不了關係。選前，候選人獲得支持者大筆贊助，當選後，金額龐大的建設，正是最好的回饋。從中央到地方，花政府的錢，到處搞建設忙剪綵，讓民眾看到政績，既贏得選票，又能回報支持者，樁腳發大財，吃虧的卻是全民。苗栗後龍溪，短短八公里蓋六座橋，密度高到離譜，就是最好的寫照。

選舉綁樁衍生的建設造就出「蚊子館」，為活化「蚊子館」，又得編列預算，繼續照顧特定人，週而復始，把人民當凱子。因此，選舉文化不改，「蚊子館」不但不會滅絕，還會變成「孑孓館」，衍生病媒蚊。與其聽候選人天馬行空的政見，不如聽他如何嚴守財政紀律，看緊人民荷包。