新聞標題【民報】不容自經區條例輕率闖關
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不容自經區條例輕率闖關

 2014-08-07 10:13

充滿爭議的《自由經濟示範區特別條例》刻在立法院進行審議,立法院不應輕率通過此一危害台灣經濟的法案。

馬政府宣稱自經區最重要的目標在於鬆綁法規,為加入國際區域經濟整合作好準備,特別是要接軌美國主導的TPP(跨太平洋經濟合作夥伴協定)。事實上,自經區所鬆綁的,完全不是高規格的TPP所要求的勞動條件、環境、競爭政策、智財權保護等各方面的法規,反而是屬於國內自主、與接軌TPP無關的都市計畫法、野生動物保育法、環境評估法規與專屬兩岸的兩岸人民關係條例等。

馬政府不是不懂TPP,而是改善勞動條件、提高環保標準這些真正接軌TPP的努力,都會帶來生產與出口成本的提高,這是馬政府不願也不敢面對的,也就是馬英九的口頭禪「以創新驅動的經濟取代以效率趨動的經濟」其實是喊假的。簡單來說,馬政府並無誠意真正努力於加入TPP,自經區只是藉接軌TPP之名,包藏許多其他目的於其中。

事實上,自經區所鬆綁的這些國內法規,不但無益於經濟,反而有嚴重的危害。鬆綁都市計畫會使炒地皮風潮雪上加霜,鬆綁環評法規會使環境破壞更加嚴重,鬆綁野生動物保育法是脫軌國際而非接軌國際。最嚴重的是兩岸人民關係條例將形同具文。

兩岸人民關係條例的存在,是因為中國對台灣存在威脅,因此不能以一般的外國看待,這當然有其必要。自經區卻將來自中國的資金、人員完全比照一般外資、外人處理,馬英九一再承諾不會開放的830項對中管制農產品也可進口至自經區。這等於在經濟上完全不設防。果若如此,我們還需兩岸人民關係條例何用?別忘了馬政府自經區的最終目標是使台灣變成自由經濟島,830項農產品現今可到自經區,未來就是到全台灣!這是台灣農業所能承受的嗎?

人員移動的開放也頗為可議。須知自由貿易協定是最低層次的經濟整合,不涉及生產要素移動的自由化。TPP也是如此,其中完全沒有涉及人員移動的議題。事實上,各國對於人員移動的管制都是高度自主性的,自經區把人員的移動,特別是對中國白領階級的開放,包裝成是接軌國際的自由化政策,不但邏輯誤謬,更是包藏禍心。

再者,自經區也強調要「資金移動的自由化」。作法是透過租稅優惠吸引投資。事實上,國際間所謂自由的資金移動,純粹是資本帳或金融帳管理的問題,與自經區「招商引資」吸引台商回台或中資來台的外人直接投資活動無關。自經區的說帖中宣稱租稅優惠是為了因應「國際租稅競爭」,實是睜眼說瞎話。眾所周知來台灣投資的稅率已幾乎是全球最低,投資不振絕非稅率因素,馬政府看不到重點,無法對症下藥,就像是盲人騎瞎馬般地危險。身為江內閣閣員的前國科會主委朱敬一已對此有過深刻批判,本報也曾以社論分析自經區吸引爛投資的風險,更危險的是中資來台可能帶來的掠取技術、人才風險,豈能視而不見。

整體來說,自經區的效益多僅存在於其宣示的口號中,弊害卻是明確而廣大。自經區宣示要自由開放,卻不敢真正接軌TPP,不但是掛羊頭賣狗肉,還是有害健康的狗肉,立法院當然不應輕易放行!

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