新聞標題【民報】翻轉礦業遊戲規則 環團籲政府做「總體政策環評」
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翻轉礦業遊戲規則 環團籲政府做「總體政策環評」

 2016-06-02 15:55
環團與立委林淑芬、高潞·以用等人強調國家公園只是冰山一角,政府應該全面檢視台灣礦業開發問題,重新調整偏向業者的法規(李秉芳攝)20160602
環團與立委林淑芬、高潞·以用等人強調國家公園只是冰山一角,政府應該全面檢視台灣礦業開發問題,重新調整偏向業者的法規(李秉芳攝)20160602

地球公民基金會及立委林淑芬、立委高潞·以用、惜根台灣協會與蠻野心足生態協會今(2)日,召開記者會,強調國家公園採礦只是冰山一角,揭露礦業遊戲規則長久以來偏向業者,必須修法改革,並針對全台採礦做「整體環評」才能落實環保署長的國土願景。

媒體詢問礦務局對廢止礦業法第31條的態度時,礦務局表示持開放態度,但「還是要保障業者」,接下來會推動公民參與、徵詢部落意見,礦法部分看怎麼檢討調整,他們會依法調整規定;經濟部與環保署將設立一個溝通平台,就台灣礦業發展做討論。

環保署長李應元提出明年將停止亞泥在太魯閣國家公園的開發,雖然礦權並非由環保署核發,但環保署長的表態,無疑對台灣採礦史投下一個震撼彈。地球公民基金會和立委今天召開記者會要求必須修法做整體環評。

基金會指出,亞泥開採的範圍與國家公園範圍重疊25公頃,將在2017年歸還土地,然而地球公民基金會指出,國家公園採礦只是礦業問題的冰山一角,真正的源頭是採礦開發受到的監督及管理不足,其中開發制度向礦業權者極度傾斜、審查程序充滿漏洞,嚴重危害國土保安、公眾利益,也經常侵犯原住民傳統領域,新政府必須拿出政治決心,社會大眾也關注此議題,才能推動礦業制度的大 改革。

地球公民基金會研究員潘正正指出,全台截至2014年底,共計有254個礦區、189個開工礦場,其中4/5的礦場卻從未經過環評。又因森林法容許林地作礦業使用,即便以往礦業開發動輒數百公頃,卻不需進入區委會審查。

潘正正強調,一定規模以上的開發案應經一定的申請與審查程序,包括目的事業主管機關的審查,及其他相關機關許可,包括 (1)土地利用(內政部區域計畫委員會、國家公園委員會)、(2)環境影響評估及(3)水土保持主管機關。但由於礦業往往隱身山林,缺乏監督,長期以來其他機關的審查幾乎完全缺席。

時代力量立委高潞・以用・巴魕剌表示,採礦問題不只存在於太魯閣國家公園,在整個台灣東部到處都是礦場,如他自己所屬的支亞干部落,就被至少16個礦業權環伺。這些礦場都位在原住民族土地,卻沒有一個依原住民族基本法第21條諮商並取得當地部落同意,嚴重剝奪原住民族對原住民族土地與自然資源權利。

田女士希望政府能正視原住民土地問題,不要再讓礦業者在祖先留下來的土地上亂挖。(李秉芳攝)20160602

一位年長的部落族人田女士也現身說法,表示每次提到徵得原住民同意權,鄉公所跟原民會就推來推去,他難過的說「大家都是人,為什麼欺負我們原住民?祖先留下來的土地一直在挖地,看了真的很難過。」田女士反對礦場多年來,中風好幾次兩次,他希望政府不要只是看國家公園,而是應該看看礦場是如何剝奪了原住民的生存權跟土地。

蠻野秘書長謝孟羽律師表示,礦業在「土地使用權取得階段」,礦業法第47條也竟容許礦業權者與私有土地所有人協議不成時,就能提存地價、租金或補償後,就堂堂正正「合法地」佔用土地,完全不顧所有人意願,嚴重侵害其人性尊嚴、財產權與居住遷徙自由,根本是違憲惡法。他說,亞泥便是以此法來「合法」佔用太魯閣族人土地,使得太魯閣族人在自己的土地上流離失所了40多年,因此礦業法第47條一定要刪除。

林淑芬立委指出,礦業法2003年修法時將第31條礦業權展限,從原本「須經主管機關准駁」,改為「非表列情形不得駁回」,就變成「原則許可,例外否准」,多年來不斷調整成現在的「霸王條款」。他也強調其中賠償規定更誇張,如果設定礦業權之後,礦區被劃設成保護區而被駁回,劃設機關必須補償業者損失,如:2006和2007年太魯閣國家公園曾編列近1億2000萬,補償除亞泥以外16個「禁採補償」礦場。

林淑芬舉例說,現在正在進行二階環評的萬達礦業,在被明訂為珍稀植物的台灣水青岡族群旁要擴大開採。林務局原定「台灣水青岡自然保護區」至今遲遲未公布,就是因為在若將礦區劃設在保護區內,林務局就得拿全民納稅的錢對礦業權人進行賠償,實在是太不合理。

台灣水泥生產及內銷外銷比較表(蠻野心足生態協會提供)20160602

經濟部礦務局徐銘宏主秘回應,近5年來申請新設的礦區只有30個,廢止與撤除有68個,已經朝著環團跟環保署長所希望的方向前境;且實質補償不是完全補償而是核定實質損失才能認定補償,近年來藉由大理石的總量管制,逐年降低水泥產量。

另外礦務局也強調,目前水泥出口外銷的部分其實是「調節外銷」,水泥保存不易,生產方式也很複雜,生產多餘的才做外銷,並非故意生產太多。

 

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