新聞標題【民報】【專文】談彰化及宜蘭的再生能源自治條例
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【專文】談彰化及宜蘭的再生能源自治條例

 2016-09-18 19:56
彰化縣長魏明谷先生在9月8日召開記者會,發表彰化縣前往日本招商的成果。他接觸許多日本的大公司,希望他們來彰化縣的海域風場投資風力發電,彰化縣也準備了「再生能源自治條例」,鼓勵民眾、廠商向種電、風力發電、買綠電三方面發展。圖/彰化縣政府
彰化縣長魏明谷先生在9月8日召開記者會,發表彰化縣前往日本招商的成果。他接觸許多日本的大公司,希望他們來彰化縣的海域風場投資風力發電,彰化縣也準備了「再生能源自治條例」,鼓勵民眾、廠商向種電、風力發電、買綠電三方面發展。圖/彰化縣政府

據新聞報導,彰化縣長魏明谷先生在9月8日召開記者會,發表彰化縣前往日本招商的成果。他接觸許多日本的大公司,希望他們來彰化縣的海域風場投資風力發電,彰化縣也準備了「再生能源自治條例」,鼓勵民眾、廠商向種電、風力發電、買綠電三方面發展。並希望結合彰中投,在大西部推動綠色能源產業鏈,讓我們看到魏明谷縣長的魄力、企圖心、及宏觀視野。

雖然,我個人一向認為發展海上風力發電,不見得會像經濟部估計的那麼容易,因為海上風力發電有許多問題要解決,包括海上風機的工作船的問題,以及海底電纜拉到陸地上網的問題。例如,澎湖的風力發電,許多年前就規劃要做海上風機,但是海底電纜原先說要在雲林上陸,到現在快十年的時間過去了,這條電纜到現在都還沒有搞定。海上風機在彰化的海域還是會碰到類似的問題,而且更有白海豚媽祖魚棲息地的爭議要解決。

接下來我們要來談一下、宜蘭縣政府正如火如荼在推動的「宜蘭縣再生能源與綠色產業自治條例」,縣府已在9月9日開辦公聼會。這份自治條例,其內容也鼓勵縣內的產業要使用一定的比例的綠電等等,但是現今並沒有看到此條例著重於招商,反倒是最重要的一條:只要在宜蘭超過0.5MW以上的地熱發電,就要抽發出來的電力售價10%的「地熱税」給宜蘭縣政府。

老實講,我個人對在宜蘭的再生能源業者應該要納稅給宜蘭縣政府,要回饋地方,這樣的理念亦表贊同。但是,以下兩個論點,我想在這裡提出來討論:

第一點,其他的發電產業呢?例如現今已經發電多年的產業,像是天然氣發電呢?例如說掛著「汽電共生」而實際上是燃煤發電,而且發電量遠遠超過0.5MW,高達700倍的台化龍德廠的汽電共生廠呢?他有嚴重的污染問題。難道不需要扣污染稅嗎?最少應該要扣地方税。而且建議宜蘭縣政府盡速實施,除了中央政府即將立法扣的碳税之外,再加10%的地方碳税,作為地方建設以及污染防治用途。

第二點我認為應該要拿出來討論的是税率的問題。若要扣那10%的地熱税。那麼、在4月25日宜蘭縣府公告、8月22日結標、9月6日已經開資格標的清水地熱電廠BOT/ROT案件,馬上就出現爭議。目前有四家公司通過這個資格標。這四家公司,包括我們蘭陽地熱資源公司、台灣汽電共生公司、李長榮化工的子公司全陽能源公司、以及力麒建設的關係企業山林水環境工程公司。此四家公司,已經通過清水BOT案的資格標。在清水BOT案招標文件裡、有關地熱回饋金、也就是我们現在看到的營運權利金的部分,規定如下:在2MW以下時,要繳交4%的營運權利金;2MW到4MW時要扣3%的營運權利金;超過4MW時是2%的營運權利金。

假設以上四家公司之一得標,並成功在清水地熱發出10MW地熱發電,那究竟是依照招標文件繳交2%營運權利金。或者是依照現在在討論、即將實施的「自治條例」的新規定來扣10%的税,抑或是兩者相加,總共要繳交總收入14%的費用?

過去三年,我很努力在宜蘭推動要興建地熱電廠。這三年老實講我還蠻感慨的,因為宜蘭縣政府對我們的幫助非常有限。甚至我們在農曆過年的時候,希望拜訪宜蘭縣林聰賢縣長,欲前往成員有本公司成員以及前新竹科學園區的局長─也就是目前宜蘭科學園區的構想人李界木博士。可是,經多次詢問,到目前為止林聰賢縣長都還沒有時間見面。

比照彰化縣長魏明谷先生對於再生能源的招商的努力,宜蘭縣長似乎並不重視這些要在宜蘭做地熱的廠商,好像是吃定我們非在宜蘭做不可。其實、台灣地熱資源最豐富的地方是台東縣、花蓮縣、宜蘭排起來只是第三名。宜蘭之所以在地熱方面有一席之地,遠因是1981年到1993年的清水地熱案。很可惜的是,清水地熱的BOT/ROT案,四年前發包了一次,到今天一度電都還沒有發出來。日前重新發包,依照我的估算、到2020年也只會有1MW的發電容量。

民進黨新政府目前的規畫目標是,2025年地熱發電要有600MW的發電容量,也就是說、如果新政府要使地熱發電成功而且達到規畫目標的話、新政府遲早是要鼓勵這些有心投入地熱發電的廠商趕快離開宜蘭,去別的地方開拓更容易、更友善、更適合發展的地熱資源。我們在這裡,想對主導宜蘭「再生能源及綠色產業自治條例」的官員呼籲,做事情也要顧到廠商的立場。不要只是想錢想瘋了,不幫忙解決問題却只想抽地熱税,這樣產業是不會有成果的。

我個人這半年來、也寫了好幾篇有關於宜蘭發展地熱的文章。包括對新政府的再生能源政策的建言、在宜蘭設置地熱園區對新政府建言。我不知道宜蘭縣政府是否曾經以縣政府的立場,向行政院反映過。或者說宜蘭縣長林聰賢縣長、是否曾經以縣市首長的立場、在民進黨中常會向民進黨蔡英文主席反映過。

我建議地熱園區應該設在宜蘭,因為宜蘭已經有宜蘭科學園區,而宜蘭科學園區地底有熱源、是最理想的地熱園區地點,不要遠到台南沙崙去設地熱園區。以上建議都曾公開在民報上發表。只是不知道相關的建言,中央政府或者宜蘭縣政府的官員們看到了沒有?即使有看到,有沒有考慮我的建言又是另外一回事。反正我們人微言輕,能夠說的話就到這裡了。


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