新聞標題【民報】【財經評論】台灣加入TPP的第一道陰影
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【財經評論】台灣加入TPP的第一道陰影

 2015-10-12 10:33
台灣要突破當前經濟困境,順利加入區域經貿組織有其必要性,只是農業議題首當其衝難以迴避,從日本政府為加入TPP與美方進行冗長農業談判折衝的過程可以瞭解到有許多策略可以運用。(圖:日本經濟財政與再生相甘利明,取材於網路)
台灣要突破當前經濟困境,順利加入區域經貿組織有其必要性,只是農業議題首當其衝難以迴避,從日本政府為加入TPP與美方進行冗長農業談判折衝的過程可以瞭解到有許多策略可以運用。(圖:日本經濟財政與再生相甘利明,取材於網路)

在歷經5年艱辛談判後,跨太平洋夥伴協定(The Trans-Pacific Partnership,TPP)第一輪談判終於達成原則協議將成為全球規模最大的自由貿易區,也給台灣帶來壓力。儘管台灣政府與學者紛紛表達應儘快加入的看法,然而從日本、加拿大、紐西蘭、美國在農產品市場開放辛苦折衝的過程,可以預期未來台灣想加入TPP在農業議題必將有一番艱辛的談判,問題是我們準備好了嗎?尤其台灣政府究竟是以怎樣的思維來看待農業與TPP的關係,是拿農業當敲門磚、墊腳石?還是希望為農業尋找更大的商機?這將決定未來台灣加入TPP所面臨國內農民與農運團體抗爭強度與加入快慢,需要外界共同來關注。

談判本就是有取有給才能成局。台灣要突破當前經濟困境,順利加入區域經貿組織(包括TPP、 RCEP等)尋求可能的商機有其必要性,只是農業議題首當其衝難以迴避(不止含瘦肉精美豬進口而已),從日本政府為加入TPP與美方進行冗長農業談判折衝的過程可以瞭解到有許多策略可以運用,包括:實施關稅配額、總量管制、特別防衛條款、延長落日期限等來降低對本國農業的衝擊,這些做法都可以做為參考;更重要的是日本政府在農業方面做出若干讓步(如提高美國稻米進口配額、大幅降低美國牛豬肉進口關稅等等)換到的是美國對日本汽車零組件約87.4%品類在TPP生效後立即撤銷關稅,其他部分的關稅將在10年內歸零,估計關稅減免金額將達到500億日圓,並藉此對國內農業進行大變革,讓已深陷困境的傳統農業可以轉型升級,永續來經營。

同樣的台灣若同意開放含瘦肉精美豬進口可以換到甚麼經濟利益,還是只是拿到參與TPP談判的入場券?成為各界關心的話題。對此,政府各部門事先應該經過精算並擬定相關對策再邀請學者、專家、農民團體代表等共同研商尋求最大的共識與支持,而不是採當初開放含瘦肉精美牛進口模式,找來特定學者開會做出符合政府預期的決定,造成農民大反彈以及社會動盪,這絕不是一句「大局為重」就可以平息爭議,別重蹈覆轍!

要有效化解農民阻力,政府部門除了透過:實施關稅配額、總量管制、特別防衛條款、延長落日期限等談判策略來降低對本國農業的衝擊並由政府與獲利產業共同出資成立加入區域經貿組織產業受損害基金,來輔導受影響產業轉型轉業或離退外,應該努力探討如何將台灣優質農產品透過TPP談判去除關稅與配額障礙,擴大海外市場行銷管道,讓國內農業不全然處於被犧牲對象,同時藉由農業深化改革包括;農業結構暨人力調整、農業補貼大幅修正、農業生產技術全面升級、提高農業附加價值、強化MIT農產品品牌形象、打造農產品產地直銷亞洲機制等,讓台灣農業成為具全球競爭力的產業。日本經濟財政與再生相甘利明在接受媒體採訪時強調,相較於過去重點擺在對受到衝擊的農業進行補償,今後將著重在推出促進農業向增加産業轉型政策的說法,正呼應了上述建議。只是這些措施需要法規、經費、人力等全力來配合,且需假以時日非一朝一夕可成,政府部門不能老是我行我素以拖待變,等事情迫在眉睫才強逼農民退讓,屆時街頭抗爭勢必再起社會豈有寧日?台灣想加入TPP並非單純的「Yes」或「No」的問題,就看政府怎麼做了!

 

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