美國總統川普20日正式下令針對包括中國在內的外國鋼鐵進口展開國家安全調查,要求聯邦商務部要在270天內完成調查。儘管川普在命令簽署儀式上強調這項調查與中國無關,指傾銷問題是全球性。但商務部長羅斯卻向媒體「放砲」,直言這項調查就是針對中國而來!這也讓美國貿易政策再增添保護主義色彩,只是目前美國鋼鐵價格是全球最高,加上美元走強導致進口成本下降,恐將是鋼鐵限制進口的最大阻力。
《華爾街日報》報導,川普簽署總統備忘錄,指示商務部依據以往罕見動用的貿易拓展法(Trade Expansion Act)第232款展開調查。迅速調查鋼鐵進口狀況,以判定中國和其他國家製造的鋼鐵是否危及美國的國家安全,以利促進「美國第一」的生產和就業。外界已經預期美國這一招恐將此舉恐將鋼鐵大國中國反制。
美國國內鋼鐵業者對這項調查紛紛表示歡迎,外界也認為應該是衝著中國而來,但《美國之音》指出,才剛與中國國家主席習近平「商討」共同處理北韓問題的川普,倒是在簽署儀式上否認指出:「下令這項調查與中國無關,傾銷問題是全球性。」
只是,美國商務部長羅斯卻是向媒體釋出不同的訊息,據《路透社》報導,羅斯在指令簽署之前直白表示:「這項調查是對中國鋼鐵在美國市場的傾銷做出的回應。」他強調,這種傾銷問題已經導致中國鋼鐵在美國市場的佔有率高達26%,僅今年第一季度,中國的鋼鐵進口就增加了將近20%。
羅斯還強調,儘管中國多次聲稱會降低鋼鐵產能,可事實上,他們一直在增加鋼鐵產能,這對(美國)國內產業構成了嚴重衝擊。
《華爾街日報》指出,川普政府展開這項調查的依據是一項在20世紀70年代和80年代經常被援引的貿易法規,美國政府當時以該法規為由限制包括機床、半導體在內的多種商品的進口。但自從1995年世界貿易組織(WTO)成立以來,該法規已很少被引用,因此這次再度引用過去的法規,相當讓外界感到不尋常。
白宮官員解釋說,外國鋼鐵進口,有時能夠威脅到美國的國家安全。比如美國造船使用的合金鋼,需要特殊的鑄造技術,如果從外國進口,國家安全就可能受到威脅。
而因這項命令受惠的美國鋼鐵業則感到相當興奮,美國AK鋼鐵公司公關負責人麗薩. 傑斯特(Lisa jester)向美國之音,中國鋼鐵進口對美國特種鋼的衝擊尤其強烈,導致AK鋼鐵目前是美國僅有的不銹鋼、碳素鋼和電工鋼生產企業。
美國最大的鋼鐵公司美國鋼鐵公司(United States Steel Corp.)也發表聲明,對政府調查外國的鋼鐵進口表示歡迎,該公司強調:「強大的鋼鐵工業是美國國家安全的重要部分」。聲明表示:「長期以來,中國等其他國家一直對美國的鋼鐵產業發動經濟戰,手段就是補貼本土鋼鐵產業,破壞全球市場,將剩餘鋼鐵傾銷進美國。美國鋼鐵公司指出,這樣傾銷的後果相當嚴重,因為美國鋼鐵產業成千上萬的工人、產業供應鏈以及產業生產所在的社區都因外國製造商不公正和非法的行徑而喪失了就業。我們保證全力配合商務部的調查。」
但現在即便美國有意限制鋼鐵進口,卻也面臨強大困境,因為高昂的勞動力成本讓美國鋼材價格一直居高不下,去年美國政府又針對從中國及及他國家進口的鋼鐵產品課徵500%關稅,更導致美國國內鋼鐵生產商進一步漲價。何況,現在美元走強,讓進口成本便得更低,外國鋼鐵產品反而更具吸引力,萬一又再度限制鋼材進口,美國國內鋼鐵價格恐會進一步走高,恐讓限制措施遭到