前言：台灣首部有機農業專法——〈有機農業促進法〉草案，日前經行政院拍板定案，將送立法院審議，在食安問題日受民眾關切之時，訂定〈有機農業促進法〉的緣起和目標何在，又為何將以往不受「正統」有機農業完全接受的「友善耕作生産」也納入促進法補助項目中，規定政府亦應將之納入「輔導」對象？其中曲折轉變在有機農業界不可說不大，對於未來台灣的安全農產品生產進展亦有相當助益，本報持專訪和前行政院長游錫堃等，一起推動促進法的台灣有機產業促進協會創會會長陳世雄教授，談談來龍去脈。陳世雄曾任中興大學農藝系教授、明道大學校長，現任南華大學科技學院院長。
問：您當年怎麼會籌組「台灣有機產業促進協會」，開台灣有機產業促進組織之先？
答：其實在促進協會創設之十年前，台灣農業界就有高雄和台南農改場率先示範種植有機農作物，但因為台灣農地零碎、面積少，有機農業不受重視。我在中興大學任教於農藝系，也擔任過農業試驗場場長，知道「有機產業」對台灣的食安和未來農業永續發展的重要性，故發起創設「台灣有機產業促進協會」，結合各方的力量來推展，也加強和政府機關及國際有機組織的連繫，終於喚醒少數有心人重視。譬如由政府在法律上界定「有機」的定義和認證方法，不使「有機」流於泛濫和形式，保障我國有機產業合理發展的空間。
在國際方面，我們參加了「國際有機農業運動聯盟（IFOAM）」，此聯盟總部設在德國波昂，我們是以「台灣」之國家名義參加，但一度因中國之壓力，而將我們國名改為「台北·中國」，經我們提出嚴重抗議，並準備向德國法院訴訟，IFOAM才又改回來我們「台灣」的會籍名稱。
問：近十多年來，「有機農業」在台灣名聲有打開，也較多人能夠接受，但您們為何結合前行政院長游錫堃的「仰山基金會」，鍥而不捨推動〈有機農業促進法〉的立法？有什麼原因和目標？
答：目前台灣的有機產（農）業看起來表面上是蓬勃發展，但事實上是遭遇到相當多的甁頸。以實際例子來説，台灣現有耕地約60萬公頃，但政府和民間花2丶30年時間和經費，推動有機農業，居然只有0.8％的比例，約5千公頃進入有機行列，這種比例實在太低，進展速度太慢，對台灣未來的糧食安全和食品安全問題的解決，更是一大障礙。政府花很多錢，推動鼓勵有機栽培，但成果只讓1％不到的人享用，其他99％的人都無緣享受，這不是正常現象。政府任何施政，都應該是為多數人民服務，而不是只服務百分之一的人。這也讓人擔心，究竟我們要經過幾代，才能普遍有健康的有機農產食品可以食用？台灣的土地會不會因為一直使用農藥和化學肥料，而持續劣化下去？所以積極推動「有機農業促進法」是有必要的。
至於前行政院長游錫堃的「仰山基金會」，巧合的召集推動〈有機農業促進法〉，並不是我建議合作，而是有心人所見略同，游前院長主動召集。雖然那是我十幾年前的想法，我看到日本有一個外國籍國會議員提議，馬上獲得所有國會議員連署，在2006年通過日本〈有機農業促進法〉，我一直鼓吹台灣要有一部〈有機農業促進法〉，但人微言輕，毫無進展。感謝前行政院長游錫堃的努力，終有所成，讓很多有機農業推動者非常開心。
問：推動過程如何？
答：5年多前，游前院長錫堃關心台灣有機農業進展太慢，邀請幾位有機農業推展者，如李金龍前主委丶黃璋如丶郭華仁丶張景森和我，共同起草「有機農業促進法」，並由陳亭妃立委提案，我們先去拜訪王金平院長，他滿口答應幫忙，但擔心國民黨立委杯葛，所以建議案子暫放在他那裡，先由他找國民黨立委連署後再提案送立法院院會，游前院長也贊同，不料不久後發生「馬王政爭」，提案遂不了了之。新政府成立，我們只好重新拜會農委會主委，林全院長和蘇嘉全院長，獲充分支持，但新政府上任第一年較忙，好事多磨，現終走出行政院大門，希望立法院能不分黨派，儘快支持通過，食安和健康應該是不分藍綠的。
問：此次草案有列入前所未有的「友善耕作生產者」亦得列政府輔導鼓勵對象範圍，這個「大轉折」，有何原因和目的？
答：主要原因是需「驗證」的「有機產品」，驗證費用太高，過程冗長繁瑣，不利於有機產業的推動，例如台灣推動有機驗證約20多年，參與比例只有1％不到，那麼再5年丶10年，要再增加1％也不容易，這確實不太合理，所以非找到正確方法，加以突破不可。所以不管「普門農業」、「自然農業」、「生態動力農業」、「秀明農法」、「永續農業」，名稱不同，但照顧土地生態環境理念相同的，都該鼓勵。在國際上有一種「參與者保証系統（PGS）」可以參考，即農作物是有機栽培，不使用農藥和化學肥料的「友善耕作生產者」，不必像目前需經專業驗證機構驗證，而是由「參與者」互相監督和互保。亦即由目前的第三方驗證，簡化為第二方驗證（生產者和消費者互相信任）。如產品有不實，則全部下架以示聯保負責。
這個「參與者保證系統」適合於小農國家，也能使許多友善環境耕作者，得到政府的協助，只要做到「不使用農藥和化學肥料」，不必經過高成本的驗證程序，就能慢慢進入有機體系，而其產品對人類健康和環境永續發展都十分正面，推動起來速度也快，希望每數年有機生產面積就能倍增，早日提昇有機產品能達到一定比例以上，遏止環境的惡化，提高作物的品質，加強照顧民眾健康。這就是國際有機農業聯盟lFOAM強調有機農業3.0，主要重點在於「擴大參與」，只有多方擴大參與，我們才有可能早日成為「有機國家」。
