新聞標題【民報】強拍閒置工業區土地 賴清德:對地不對人、地主權益仍受保障
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強拍閒置工業區土地 賴清德:對地不對人、地主權益仍受保障

 2017-11-06 13:29
行政院今(6)日召開記者會宣佈投資台灣、產業「缺地」解決方案,提出釋出公有地等三大策略,也提到囤地不符公平正義。媒體詢問,若廠商在拍賣取巧,賣給自己相關企業,是否有防弊措施?行政院長賴清德對此回應,「我講一句話你就聽得懂:是對地不對人」。圖/張家銘
行政院今(6)日召開記者會宣佈投資台灣、產業「缺地」解決方案,提出釋出公有地等三大策略,也提到囤地不符公平正義。媒體詢問,若廠商在拍賣取巧,賣給自己相關企業,是否有防弊措施?行政院長賴清德對此回應,「我講一句話你就聽得懂:是對地不對人」。圖/張家銘

行政院今(6)日召開記者會宣佈投資台灣、產業「缺地」解決方案,提出釋出公有地等三大策略,也提到囤地不符公平正義。媒體詢問,若廠商在拍賣取巧,賣給自己相關企業,是否有防弊措施?行政院長賴清德對此回應,「我講一句話你就聽得懂:是對地不對人」。他指出,如果是閒置土地,就是法令對象,不因所有人是誰;市場有需求才會去拍賣,「拍賣時依市場價格,原地主的權益也會被保障」。

媒體詢問釋出土地北、中、南的分佈,是否解決廠商設廠區位問題?賴清德對此表示,針對區位問題,今天提出的方案是「多元釋出」的方法,儘量達到各區需求,「好比容積率增加,對中北部興建幫助較大,南部有土地就直接建了」。

針對區位問題,經濟部次長龔明鑫則說明,北部還是在竹科較多,經濟部轄管主要還是彰濱、雲科工、南科工,花,此外地方轄管包括嘉義大埔美、台南七股。

龔明鑫表示,主要還是北部比較多,有些會利用前瞻,例如桃園就會改善設施,可增加100多公頃出來。

媒體也詢問,關於台糖土地「只租不售」,嘉義馬稠後2期園區已發生爭議,縣府希望合作開發,台糖是否有讓步?

對此,政務委員張景森表示,在「只租不售」和「賣斷」中間還是有很多彈性開發方法,現在台糖跟地方政府正在研究,是否有更具彈性的方法,一方面可保護台糖財務或土地開發上的利益,一方面又可給地方政府去發展產業。

另有媒體詢問,對於乙種工業用地被做「工業住宅」和大樓使用,是否有盤點處理?另審計部報告指出,台灣可設廠土地還是供過於求,廠商仍怨找不到需要的土地,主要是區位不符設廠需求,是否有改善的作法?否則前瞻建設經費投入,廠商不設廠,是否會造成公共資源浪費?此外規劃「五缺」是否考慮蔡總統推的「5+2」專區。

龔明鑫對此表示,有關區位部分,北部是土地比較緊縮的,但還有立體化的空間可協助,桃園部分可做公投的提供,但產業比較需要大面積的,還是希望往中、南部,配套措施會把水、電、勞動力提供給廠商,這樣對台灣比較好。至於5+2產業本來就在產業聚落中,會把它落實。

針對乙種工業區變工業住宅問題,張景森表示,就都市計畫層面來看,就是不符實際,當地無設廠需求,都市計畫又沒變更,廠商開發就走違法、違規,邊緣路線,造成地方政府尾大不掉,台北市、新北市比較嚴重,有需要政院加以協助的話,會請內政部幫忙。

對於開發工業區都沒人去,張景森也表示「主要是區位不符」,「為什麼區位不符,主要是以前提供工業區土地途徑是單一,由工業局編定大型工業區開發,這次重點就是多元提供土地,在都市、偏鄉、未發展的地區各有解決辦法,這樣供需比較容易調節,避免過去政府提供和民間需求的落差。

賴清德也補充說明,「如果單一公司土地需求很大,舉台積電來講,它本來北部,後來到中科,現在要到南科,南科不僅僅現在是5奈米正在蓋,連3奈米都決定在台南,因為它了解南部提供給它的服務,水、電、人力都很好」,這例子可看出大型需求北部已沒有供給,勢必要往南部移動。

媒體也詢問3大策略12大具體作法,要花多少預算 ?龔明鑫表示,原來既有371公頃總共135億,中小企業處和加工出口區有65億也有處理缺地,但沒有放在裏面。

媒體也詢問,3年沒動作要輔導,「若上有政策,下有對策,有廠商囤土地,若要被拍,廠商找相關企業轉手,用時間換取空間,要處分就沒輒了?是否有防弊機制」?

政委羅秉成說,《產創條例》規定,二年輔導期、緩衝期可能發生這種情況,因此會有一個囑託註記,二年期間不會因為土地移轉而中斷,繼受人還是要承受下來,「當然,若土地所有人有不可歸責的事由,時間可扣除,正當理由可延展」,這是為了解決土地囤積炒作,但有些可能坐享其成、牟利的人,大法官515號解釋說這是不可以的。

「先柔性輔導,給2年時間改善、罰鍰、再協商、再強拍,循序漸進,先柔後剛,原則上政府不會與民爭地,希望把土地釋出,」羅秉成說。

最後,賴清德則強調,「我講一句話你就聽得懂:是對地不對人。如果是閒置土地,就是法令對象,不因所有人是誰。這部分在立法時,以及和立院溝通時,都有討論到」。

「不是所有土地一下子都要強制拍賣,當市場上有需求時才會去進行,也不是政府買回再賣給民眾,不是這樣子。拍賣時一定是市場價格,也不會折價拍賣,這些都是要保障原地主所有人的權益,雖然他的行為(囤地)不符公益,但基本的權益也保障他」。

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