【專文】台灣與武漢肺炎大流行：給世界的啟示 ─台灣防疫誠信透明

美西時間5月7日上午9時、即台北時間5月8日0時，美國史丹福大學胡佛研究所台灣在印太地區研究計畫（The Hoover Project on Taiwan in the Indo-Pacific Region）舉辦一場視訊會議，主題是「台灣與武漢肺炎大流行：給世界的啟示」（Taiwan And The COVID-19 Pandemic：Lessons For The World）吸引了許多居住在北加州、美國及台灣，關心台灣在這次武漢肺炎肆虐下，遭受打擊人士的參與、上網視訊。過去史丹佛大學都是由，民主發展與法治中心台灣計劃CDDRL Taiwan Project，來推動有關台灣議題的論壇，該計劃已於2019年結束。自今年4月2日開始，改由胡佛研究所台灣在印太地區計劃，來推動台灣有關的論壇，節目精彩廣受灣區台灣僑社的讚賞和肯定。

當天在論壇發言者有：陳健仁副總統發表約16分鐘專題演講，隨後由史大醫療預防中心主任王智弘醫師、台灣交通大學科技法律學院院長張文貞、立法委員暨台大社會系副教授范雲、胡佛研究所研究員陳仁宜、美國國務卿科技顧問蔣濛博士、國務院海洋、國際環境暨科學事務首席副助卿莫爾等，依序發言每人約10分鐘，前後兩小時於11點整結束。整個會議全程採用，思科Webex視訊軟體，流程順暢。演講會由胡佛資深研究員戴雅門，擔任引言和結語；由胡佛研究所訪問學者譚安，主持介紹與談人。

陳健仁：

台灣在經歷過SARS慘痛教訓後，確立了「審慎以對、迅速應變、超前部署」三項防疫原則，並強調「臺灣模式」最關鍵的就是，確保民眾能有公開透明之資訊。這場疫情前所未見地打亂了，台灣人民生活與工作步調，全球經濟也遭受重擊。在全球化世界裡，台灣也無法倖免，但儘管台灣與病毒發源地近在咫尺，受災程度卻遠低於中國與其他許多國家，這是因為台灣從2003年SARS疫情汲取了慘痛的教訓，這17年來做足準備，才能妥善因應此次的疫情。現在我們一天已可生產超過1,500萬片，預計提升日產能至2千萬片。

台灣在處理疫情防禦過程公開透明，進而獲得人民的信任。反觀中共隱匿疫情、處罰吹哨者、制度僵化，造成政府與人民間的互不信任。所以台灣與中共在這次疫情防治模式，最大區別就在透明及誠信。在全球抗疫過程中，任何一個人都不能、也不該被遺漏，唯有透過密切的資訊分享及合作，才能贏得這場戰役。2009年至2019年，我們向世衛申請參與187場技術性會議，僅獲准參與57場，被拒率高達7成。缺乏即時資訊的交流將造成全球公衛體系的潛藏風險。

台灣這次抗疫表現卓越，藉由經驗分享，我們可以幫助國際社會為下一場疫情做更周密的準備。沒有人能預料這波疫情何時結束、下波疫情何時爆發。最重要的是，所有國家都必須汲取教訓，像台灣在2003年SARS之後一樣，採取周全防備措施。做為全球公衛界負責任的成員，我們將繼續分享台灣模式，盡力做出貢獻。病毒無國界、無關政治，只要我們團結，就能將之擊退、戰勝疫情。

王智弘：

肯定台灣在防堵疫情方面所作的努力，除了將健保系統與海關出入境資料庫整合，讓醫生看診時，可以得知病患的旅遊史，俾能做出更準確的判斷。而機場的檢測機制，更可以杜絕疫情的擴散。從移民資料庫系統，轉到全民健保系統，在一天就搞定了。另外在機場和碼頭接待病患，可想而知有許多旅客從各地來到，所以必須分辨風險的高低，他們要求旅客掃瞄條碼、填寫申報表格、填寫旅遊史、有無症狀發燒、並留下聯絡資料。

范雲：

提出三個關鍵字形容台灣公民社會的角色：

信任：政府不造假、不隱瞞，人民相信；人民會遵守防疫指揮、政府相信，政府與人民互信。

抗衡：抗衡與監督，如何平衡防疫與個資保護，一直是公民社會在防疫中的工作重點。

團結：政府與人民團結，向世界發聲，熱情響應捐口罩到有需要國家的活動。

陳仁宜：

台灣口罩外交，突顯軟實力，深化台美關係。今天早上看到一則新聞，科羅拉多州參議員柯瑞嘉德納的推特，他很得意推文說收到台灣捐贈的十萬片口罩。這種運作、手邊隨心順手的靈活應用，展現軟實力的作法，對加深關係極為重要的。

蔣濛：

2019年秋天期間，在中國湖北省武漢市某處，有類似SARS的病毒開始傳播，但到今天我們依然不知、仍在探察真相，關於在中國的病毒來源、疫情時程與死亡人數。國務卿龐佩奧最近，就盛讚台灣是印太典範及世界良善的正能量。國務卿三個月前，也特別強調告訴50州的州長，台灣是美國重要的商業及各領域夥伴朋友。

摩爾：

肯定台灣在公共衛生的表現，強調美國珍惜與台灣在衛生議題的合作，透過美台全球合作與訓練架構，由美國在台協會及由高碩泰所率領的台灣駐美代表處配合互動，這不僅是可能也是必要。台灣是一個尊重基本人權，享有強大的法治並具有透明度的民主國家。這種方式使台灣人民在應對國際健康威脅，應變更加靈活、創新和成功。

戴雅門：

稱許台灣擁有專業的公衛體系，並且在整合性很高的政府有很多位博士，從總統蔡英文開始，加上副總統陳建仁是公衛專家、也是前衛生署長，這引人矚目。台灣的名聲享譽世界，人們只要看看數據，就知道台灣領先所有先進國家。戴雅門表示，在不同的論壇與對話中發現，人們或許不知道台灣對抗疫情的完整故事，但是大家都注意到台灣成功管理疫情並阻絕病毒。迫於中國的壓力，台灣長期被孤立於世界衛生大會和其它國際論壇對話、合作與資訊分享之外，不但讓疫情危機無法有效處理，並且有損台灣尊嚴，也限制台灣對世界做出貢獻，這既不公平，也不必要，更不利於全球的公共衛生。

胡佛研究所位於美國西海岸，是一個非常重要的智庫，其創立宗旨：希望運用人類累積的社會文明、智慧結晶、及悲天憫人的真誠與愛心，來消弭戰爭、推動改革、締造世界永久的和平。賀伯胡佛，於1919年出資五萬美元給史丹福大學，用來支助儲存世人所收藏有關、第一次世界大戰的戰爭史料而成立，定名為「胡佛戰爭藏庫」（Hoover War Collection）。1922年異名為「胡佛戰爭圖書館」（Hoover War Library）。高達285呎的雄偉建築胡佛塔，終於在史大建校50週年、1941年落成。到了1946年，圖書館改名為「胡佛戰爭革命與和平學院及圖書館」（Hoover Institute and Library on War, Revolution and Peace）。1957年圖書館正式改名為『胡佛戰爭革命與和平研究所』（Hoover Institution War, Revolution and Peace）該名一直延用至今。胡佛是共和黨籍，於1929年3月4日出掌美國第31任總統至1933年3月4日。

智庫是美國民主社會政務官的養成所，由於美國政府部門，一直沒有專門培養政務官管道，也從未開設專門的高級行政人才訓練班，因此很多政務官就從學界和智庫學者裡延攬。而智庫學者若想要在最短的期間內，對公共政策制定產生最大影響的方法，就是被政府高層拔擢為政務官，直接成為公共政策的決策者。因為專家學者的專業知識受到重視，而且有朝之日又有可能成為公共政策的決策者，使得美國政府決策體系不但很分散，而且具有可滲透性。

美國文官制度的特色、及高層政務官的任命方式，使得華府的智庫有「影子政府」（Shadow  Government）的誇張稱號，許多學者和新聞從業人員，也把華府的智庫形容成「影子內閣」 （Shadow Cabinet），每到總統大選後，就有人可能入閣的機會。川普政府現任美國白宮國家貿易委員會主任納瓦羅，就是典型現代版學者從政影子內閣閣員。他於1989年在加州大學爾灣分校，從事教學和研究工作，研究重心後來專注中國。2011年5月15日他所出版的「致命中國：中共赤龍對人類社會的危害」一書，受到川普的重視於是徵召他入閣委以重任。書中納瓦羅對中國所提出的批評與忠告，印證中國在這次疫情對舉世的隱瞞和虛偽。

台灣社會對於智庫運作，尚不熟悉也不普遍，但我們卻有自己獨創的八點檔政論節目，配合今日網路全球普及，海內外台灣人隨時可以上網，得知最新大家所關注的議題。名嘴們為了上節目，每天都得做足功課，才能言之有物、侃侃而談。其實台灣這次防疫成功，各家政論節目及平面媒體深入報導，都是功不可末，達到即早防範、充分準備、有效因應，讓疫情感染降到最低可能。台灣社會可貴處，就是公民道德的養成，政府行政決策透明，人民可以放心充分信賴政府。接下來要考驗的課題是，台灣何時能參與世衛大會等國際組織，我們到底要用什麼名義申請，是外力不允許台灣具名申請，還是我們自己根本就拿不定主意，還想有朝之日要入主中原？當國際社會都期盼台灣能分享剋疫心得時，希望政府能清楚透明地告訴人民為什麼不能？當人民與政府能團結一致時，那台灣要參與國際事務願望，才能事半功倍水到渠成。