數十年來，化石燃料（如燃燒煤炭、天然氣與石油等）的使用主宰了能源供給（2019年化石燃料占全球能源消費的80.2%），使用化石燃料，不但會產生空氣污染危害人類健康、衝擊區域經濟，更會釋放溫室氣體，加劇氣候危機，實行能源轉型政策勢在必行。而發展再生能源（包括太陽能、風能、水力、地熱、生質能和海洋能）不僅可降低溫室氣體排放緩減空氣污染、還具安全性及可持續性，能維持地球環境的永續發展。
佔地球75%面積的海洋，不僅是新的經濟趨動力，亦是再生能源的重要來源，海洋能屬於對環境友好的綠色能源，不受季節限制，海洋潛在的能量是當今世界產生能量的兩倍。台灣四面環海具備海洋能開發利用的條件，目前台灣再生能源開發主力放在離岸風力發電和太陽能發電，不過太陽能發電仍須設置在日照充足、落塵量小的位置且需有足夠的存儲容量來保持夜間照明。
臨海國家普遍使用波浪能
波浪能（Wave Energy）是海洋能源的一種，波浪能係統利用水的運動來發電，波浪能轉換器用於將海浪的動能和勢能轉換成電能，風速愈大、波浪能產生的電力就愈高，波浪能是臨海國家都能發展與使用的普遍性能源，尤其沿海城市人口稠密（世界上大多數大城市和港口都靠近海洋，全球40%人口生活在距海洋100 公里範圍內），可以利用波浪能發電廠。海浪產生的全球潛在能量估計達 32,000百萬兆瓦時（TWh）電力，平均能量功率約為每平方米2-3千瓦（kW），分別為風能的四到五倍及太陽能發電的二十倍。不過與其他離岸技術比較，波浪能發電的技術較難，特別在繫泊、纜線連接、電網併聯、能源儲存等方面，都有待克服。
波浪能具備能量密度較高，晝夜不停，持續時間長、不破壞陸地、無溫室氣體排放、易預測等優點，然而任何形式的能源生產方案都有缺點，波浪能也存在前期建設、安裝及維護成本高、擾亂海洋生態系統、產生噪音、腐蝕造成汙染、設置地點受限、可能對航運造成航行危險、不具足夠的財務回報潛力等問題。
波浪能發電發生在海岸線、近岸或遠海的海洋表面，因此波浪能發電可能產生的環境影響，在許多方面與海上風力發電類似，從海上風力發電和其他此類海洋工業中汲取的經驗，可以在其設計中提供重要信息，以減輕波浪能對環境的影響。根據統計，波浪能約能提供全球發電總量的11%， 2019年全球波浪能的市場價值為4380萬美元，預計到2027年可達1.41億美元，複合年成長率為17.8％。
據國外媒體報導歐盟海上再生能源到 2025 年預計達 100 兆瓦（MW）的目標；英國政府預測，其能源需求的 75% 可能來自海浪和潮汐的總和；澳大利亞到 2050 年，波浪能可貢獻總能源需求的 11%；美國能源部估計，海浪可以提供足夠的電力來滿足美國四分之一的電力消耗。目前潮汐發電產業已近乎商業化規模，人們還正在試圖找出利用波浪發電的最佳方式，要達到商業運轉規模，仍有很大的努力空間，需要政策及經費上的支持，如何降低營運成本、提高可靠性並穩定發電量成為關鍵。儘管波浪能上存在若干限制，但確實是一種具有巨大潛力的能源替代品。
新能源政策須兼顧能源安全（Energy security）、環境生態（Environmental ecology）及經濟效益（Economical efficiency）。蔡政府為落實非核家園，正大力推動再生能源，唯再生能源為一種間歇性能源，需確保長期且穩定供電，而台灣具備離岸近（洋流寬度約200至500公里）、流速高（最大流速約每秒1公尺）、流況佳等特性，政策應將海洋能（包括潮汐及波浪）納入重要選項，掌握關鍵核心技術，來確保非核家園承諾能如期實現。
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